事件概述 - 2026年1月，中国商务部宣布对日本实施涵盖稀土、稀有金属在内的两用物项出口管制，以回应日本政客涉台不当言论并维护国家安全[1] - 2026年2月6日，日本共同社报道中国有关部门已批准多项对日稀土出口申请，事件出现反转[3] 出口放行的本质与合规管控 - 获批的出口申请均为1月6日管制政策实施前已提交并进入审批流程的存量订单，并非立场妥协或管制放水[6] - 管控遵循“区分用途、依法管控”原则，对存量订单进行严格核查，对符合规定、无违规风险的订单予以批准放行[8] - 出口管制的核心目的是规范两用物项出口，防范其被用于军事领域，只要证明用途为民用且符合规定即可获批[10] 管控力度升级与精细化执行 - 管制政策实施后，审核力度提升至前所未有的高度，日本企业需提交详细补充文件，说明具体用途、加工流程、供应链全貌及最终流向，实现“穿透式监督”[12][14] - 除稀土外，用于铝加工的部分镁产品（包括高纯度和普通镁）对日出口出现供应停滞或延迟[14] - 合金出口、零部件进口等贸易手续文件要求增加，导致耗时延长，增加了企业运营成本[16] 对日本的影响 - 日本高科技制造业（电子、汽车、航空航天等）对中国稀土依赖度极高，供应不确定性使其陷入两难：要么披露核心供应链信息换取供应，要么面临断供风险影响生产[20] - 日本推动的深海稀土开采等替代方案因技术难度大、成本高，短期内无法形成规模化产能[22] - 镁产品供应停滞、贸易手续繁琐等问题已开始影响日本汽车、航空航天等核心工业领域及相关中小企业的经营[22] 对中国的影响 - 系列操作完善了中国两用物项出口管制的“工具箱”，实现了“管控与开放”的有机统一，展示了“讲规则、守信用”的大国形象[24][26] - 严格的审核要求推动了对稀土下游流向的有效管控，避免其被转作军用[26] - 政策将倒逼中国稀土产业加快转型升级，加大技术研发，提升深加工能力，推动从“稀土资源大国”向“稀土产业强国”转变[26] 对全球供应链的影响 - 中国的精细化、差异化管控重点限制军用用途，保障民用需求，最大限度减少了对全球民用供应链的冲击[28] - 政策向全球释放明确信号：中国的出口管制基于国家安全和国际规则，任何国家若挑战中国核心利益，中国将依法采取管控举措[30] 事件定性 - 批准部分对日稀土出口申请是出口管制政策精细化、法治化的具体体现，守住了国家安全底线，兼顾了商业合作合理性[30][32] - 中国拥有稀土储量、提炼技术及出口规模的优势，但坚持不滥用话语权、不搞情绪化管控，以规则为依据推动国际合作[32] - 事件提醒日本，挑衅中国核心利益必有代价，唯有尊重一个中国原则才能实现双方经贸共赢[34]