核心事件概述 - 2026年2月20日，美国最高法院以6比3裁定特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》实施的大规模全球关税缺乏法律授权并立即废止 [1] - 同日上午，白宫宣布美国总统特朗普将于3月31日至4月2日访问中国，这是其自2017年以来首次正式访华 [1][3] 司法裁决与关税政策 - 最高法院裁定《国际紧急经济权力法》未授权总统征收关税，宪法征税权属于国会，总统不能通过“紧急状态”获得无限征税权 [3] - 被裁定违法的关税是特朗普第二任期经济核心，对全球主要贸易伙伴加征10%至50%不等的关税，截至2025年12月累计征收约1335亿美元，裁决日总额或超1750亿美元 [4] - 裁决导致超过1750亿美元的税款自始无效，引发数百家企业（如开市客、比亚迪）提起诉讼要求退还已缴关税，相关诉讼可能持续五年 [4] - 裁决后特朗普启动“B计划”，援引《1974年贸易法》第122条对所有国家商品加征进口关税，税率从最初宣布的10%提高至15%并立即生效 [6] - 新启用的《1974年贸易法》第122条有严格限制：税率最高不超过15%，期限最长150天，到期后需国会批准才能继续征收 [8] 经济与行业影响 - 牛津经济研究院测算，此次裁决将使美国实际关税税率从12.8%降至8.3% [11] - 高盛指出，尽管最高法院裁定，但关税担忧未大幅减缓，因特朗普已宣布依据第122条征收15%全球关税，并可能后续启动第301条调查征收更长期限的更高关税 [11] - 中国商务部表示正全面评估裁决影响，反对单边加征关税，并将对美方贸易调查等替代措施保持关注并维护自身利益 [11] - 中国握有反制工具：2025年收紧稀土出口管制影响美国军工（如F-35战斗机材料）和新能源汽车行业，截至2025年11月累计减持美债超5000亿美元，持有量降至6000多亿美元历史低点 [13] 全球贸易伙伴反应 - 欧盟呼吁美方维持贸易关系可预测性，德国工商总会称美国再度肆意启动新关税可能会更困难 [9] - 加拿大政府对裁决表示欢迎，认为美方依据《国际紧急经济权力法》加征关税毫无道理 [9] - 日本政府高度警惕对美出口出现混乱，正在向美方确认详细信息 [9] 政治与外交背景 - 特朗普访华主要目标包括：获取经贸成果以稳固农民票仓并影响中期选举、希望中国继续购买或稳定持有美债（美国国债规模已突破35万亿美元）、获取可炫耀的外交成绩单 [11] - 最高法院裁决被视为司法系统对行政权力的关键制衡，六位赞成票大法官中包括两位由特朗普本人提名的保守派大法官 [6] - 法律专家指出新关税（第122条）适用前提“重大国际收支失衡”可能站不住脚，因其基于对经济的陈旧观点，可能再度面临法律挑战 [8] - 美国贸易代表办公室同日宣布将启动依据《1974年贸易法》第301条的新一轮“不公平贸易行为”调查，但流程漫长，需数月时间 [9]