文章核心观点 - 上海东方枢纽国际商务合作区先行启动区封闭管理试运行首月表现平稳高效，通关便利化政策有效落地，为打造国际开放枢纽门户新标杆奠定基础 [1] - 该区域通过创新的海关监管模式与“两证衔接”等服务，成功保障了首个大型国际商务活动，实现了人员与货物的高效便捷流动 [2][3][4] 区域定位与规划 - 上海东方枢纽是全国首家全新特殊类型区域，定位于国际开放程度最高的区域之一，重点培育国际商务交流、高端国际会展、培训服务等核心功能 [1] - 区域规划面积约0.88平方公里，东临浦东国际机场，南接上海东站，以G1503快速路为界分为东西两个区块 [2] - 东侧区域为先行启动区，已于2025年底完成封闭验收并运行 计划2028年实现全域封闭运作，2030年全面建成 [2] 试运行首月运营数据与初期成果 - 自2025年12月28日试运行至今年1月底，海关累计监管入出区人员3.6万人次，进出区货物2389批次，通关顺畅高效 [1] - 区内首个大型国际商务活动（快奥森多大亚太区年会）顺利举办，参会人员900多名，其中来自11个亚太国家的外国员工400多名 [3] - 活动期间，海关保障800余人次顺畅入出区，实现零投诉、零滞留 [4] 政策创新与监管模式 - 《中华人民共和国海关对上海东方枢纽国际商务合作区监管暂行办法》于2025年7月18日发布，推动“货物”与“人员”双向自由流动 [2] - 海关采用“一线放开、二线管住”的分线管理模式，并拓展至自然人领域，集成国际商务交流、会展、培训三大功能 [2] - 实施“先期机检、一次过检”、“一码通关”等便利化政策，境外人员自用物品入区仅需安全准入和动植物检疫监管 [1][2] - 境内人员提前登记物品信息，出区时可快速通行 [2] 服务与便利化措施 - 针对境外人员推出“两证衔接”一键转换服务，企业可提前将邀请备案信息转为国内通行凭证申请信息，移民管理部门提前预审，实现离区入境后快速签发 [4] - 为不适用免签政策的境外人员提供口岸签证办理与入境衔接的便利化通道 [4] - 管理局联合海关、移民管理等多单位成立服务专班，开设24小时响应保障微信群，即时回应企业需求 [3] - 提供中英文版《国际商务合作区境外人员入区指引》，明确政策、流程和注意事项 [3] 基础设施与技术支持 - 海关依托智慧监管手段，应用一体化无感通道、AI智能比对系统等智能化设施设备 [4] - 采用“中心+现场”的高效管理模式，实现“便捷无感、全程无忧”的通关体验 [4] 未来活动规划 - 区域正加紧谋划和推出一批具有显示度和影响力的标志性活动 [1] - 中国家电及消费电子博览会（AWE2026）将首次采用“一展双区”模式，其国际商务合作区展区将于2026年3月12日至14日开放，已启动观众预注册工作 [1]