文章核心观点 多地政府在“十五五”开局之年通过“新春第一会”释放明确政策信号，核心聚焦于以科技创新引领新质生产力发展，通过推动产业升级和持续优化营商环境来稳增长促发展，为经济增长注入新动能 [1] 产业升级与集群发展 - 湖北省提出全面升级“51020”先进制造业产业集群，并着力打造千亿、五百亿、百亿级的企业雁阵梯队，同时争创国家级产业集群并做强县域特色产业集群 [1] - 广东省强调坚持实体经济为本、制造业当家，通过“优旧、育新、攀高、向强”与“群链一体化”打造产业新支柱，目标培育更多万亿元级、千亿元级产业集群 [1] - 安徽省计划统筹安排资金41亿元用于实施新兴产业集群发展工程，以培育壮大新动能 [2] - 广东省提出推动制造业与服务业协同发展，旨在以科技服务提升制造业核心竞争力，以金融服务为实体经济注入活水，以商务服务为工业产品开拓市场 [1] 人工智能与新兴产业发展 - 安徽省提出实施“人工智能+”行动，设立数据要素改革发展专项资金，并实施一批人工智能场景创新项目 [2] - 行业专家指出，人工智能相关产业发展已从政策驱动转向价值驱动，地方政府正通过政策引导企业聚焦高价值场景，形成优势互补的发展格局 [2] - 南京市在优化营商环境行动方案中提出，将推进“人工智能+场景”融合创新，布局跨领域重大场景及高价值小切口场景，以形成“技术突破—产业应用”完整闭环 [3] 营商环境优化 - 辽宁省明确要从“小切口”入手改善营商环境，目标在短期内使其明显好转、根本好转，并打造最佳口碑省，具体举措包括解决拖欠企业账款问题和推出更多含金量高的政策 [2] - 广东省指出，为适应制造业与服务业协同发展催生的新产品、新业态、新模式，迫切需要构建开放、包容、稳定的营商环境以呵护新生事物成长 [3] - 广东省提出要以深化改革强化新赛道制度供给，为技术创新松绑，具体提及要发展低空经济、自动驾驶和具身智能等领域 [3] - 广东省同时强调要以扩大开放深度融入全球产业分工网络，加快集聚全球制造资源与服务资源 [3]