2025-2026年中国经营者集中审查与执法情况总结 审查概况与效率 - 2025年国家市场监管总局共审结经营者集中案件706起，同比增长9.8% [1] - 案件平均受理时间为17.9天，平均审查时间为26.8天，执行五日内一次告知制度以提升效率 [1] - 无条件批准案件中，涉及民营企业244起、国有企业379起、外资企业297起 [1] - 上线历史案件查询功能并有效运行经营者集中反垄断业务系统，为企业提供更多便利和透明 [1] 执法行动与处罚情况 - 2025年以来，市场监管总局共立案调查13起违法实施经营者集中案件，并对5起案件公开作出行政处罚 [2] - 5起公开处罚案件罚款金额共计870万元，均因不具有排除、限制竞争效果而被处以500万元以下罚款 [2] - 处罚案件涉及企业类型包括国有企业6起、民营企业4起、外资企业3起 [2] - 案件业务领域涵盖零售、工程建筑施工、半导体、人力资源服务、电力电缆等行业 [2] - 在裁量情节上，有1起因“自首”被从轻处罚，5起因“首次违法”、“积极配合调查”或“建立反垄断合规制度”而下调了罚款数额 [2] 重点监管领域与案例 - 2026年1月，市场监管总局禁止了佛山蓝鸟燃气与佛山南官燃气等新设合营企业案，这是首次禁止公用事业领域的经营者集中案件 [1] - 公用事业领域因与民众生活息息相关，其整合过程中暗藏的垄断风险成为监管的重中之重 [1] 主要违法情形与合规要求 - 主要违法情形包括：达到申报标准未依法事前申报、申报后未经批准实施集中、违反附加限制性条件审查决定，以及未达到标准但被要求申报却未申报而实施集中 [2] - 合规要求强调“应报尽报”，无论是否达到申报标准，若被要求申报则必须依法申报，且未获批准不得实施集中 [3] - 企业需“严守承诺”，对于附加限制性条件批准的集中，违反相关决定和承诺将依法被追究法律责任 [3] - “走出去”企业需做好海外合规，严格遵守当地反垄断法律法规 [3] 制度完善与指引 - 市场监管总局发布了《非横向经营者集中审查指引》等制度 [1] - 已将试点委托地方审查转为正式委托，以优化审查流程 [1]