最高法院裁决核心 - 美国最高法院裁定《国际紧急经济权力法》未授权总统征收大规模关税 特朗普政府相关举措遭遇重大法律挫折 [1] - 裁决核心在于权力边界问题 认定宪法将征税权划归国会 行政部门不能依赖对模糊法律条文的扩大解释来行使具有重大经济和政治影响力的权力 [1][2] - 自1977年IEEPA生效至2025年特朗普政府首次援引前 历经8任总统均未动用该法征收关税 [1] 被否决关税的规模与影响 - 被否决的关税在特朗普政府关税体系中占有相当分量 主要包括对几乎所有国家征收的10%基准关税及对所谓“贸易不良行为国家”征收的关税 [3] - 若此类基于紧急权力的关税持续 未来10年将带来约1.5万亿美元收入 占特朗普第二任期关税总收入的70% [3] - 裁决引发巨额关税退还问题 基于IEEPA征收的关税中有超过1750亿美元面临被退还风险 [3] - 已有超过1000家美国企业提起诉讼要求政府返还已缴纳关税 包括开市客和锐步等巨头 [3] 新关税政策与法律依据转向 - 裁决后特朗普政府未改变政策方向 转而援引《1974年贸易法》第122条作为新关税法律依据 [4] - 根据该条款 宣布对所有国家和地区的商品加征10%进口关税 随后将税率提升至15% [4] - 第122条允许总统为解决“持续性贸易逆差”问题 在最长150天内征收不超过15%的关税 [4] - 耶鲁大学预算实验室预测 裁决前美国实际关税税率为16% 裁决后降至9.1% 新关税出台后预计回升至13.7% [4] 经济影响与国内分歧 - 近期多项研究证明 新增关税成本主要由美国进口商、企业和消费者承担 [5] - 上个季度美国国内生产总值增速仅1.4% 通胀率回升至3% 就业数据创下2013年以来最差表现 [5] - 美国共和党内部对关税政策分歧凸显 裁决前一周共和党控制的众议院通过了反对特朗普对加拿大加征关税的决议 有6名共和党议员投下赞成票 [6] - 部分共和党人赞赏裁决 认为其变相剥夺了特朗普的激进手段 这些手段损害美国经济并因物价上涨冲击共和党选情 [6] 政策前景与后续行动 - 关税政策是特朗普政府“美国优先”议程的核心支柱 关乎其政治基本盘及重塑全球经贸秩序的承诺 [6] - 未来150天内 特朗普政府将陆续启动针对特定行业或贸易行为的301条款与232条款调查 [6] - 政府还可能采取更严格的出口管制、加强外资并购审查等措施 给全球经贸带来新的不确定性 [6]