宏观政策定位与作用 - 宏观政策是经济平稳运行的坚实支撑和重要手段 旨在有效对冲经济下行压力并保障经济平稳健康发展 [1][4] - “十四五”时期宏观政策的核心是扭住制约经济高质量发展的突出问题不放松 并强化一致性取向 [1] - 针对经济运行新情况新问题 政策工具箱包含加强超常规逆周期调节 推动存量政策落实以及果断部署实施一揽子增量政策 [1] 2025-2026年政策方向与要求 - 2025年中央经济工作会议提出 要实施更加积极有为的宏观政策 包括继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策 [4] - 2026年作为“十五五”开局之年 政策支持关键在于通过实施更加积极有为的宏观政策 坚持稳中求进、提质增效 [5] - 政策需发挥存量政策和增量政策集成效应 加大逆周期和跨周期调节力度 以提升宏观经济治理效能 [5] 政策实施中的挑战与偏差 - 宏观政策在实施过程中可能因客观形势变化、政策理解差异、政策协同不到位等出现偏差 导致效果不及预期 [5] - 具体偏差表现为部门或地方政策叠加后未能达成整体最优甚至相互抵牾 以及宏观政策目标在向微观层面分解时无法有效转化为可执行行动 [5] - 防范化解偏差的关键是落实“提质增效”要求 强化系统观念 增强宏观政策取向一致性 提升政策的前瞻性针对性协同性 [5] 宏观政策取向一致性评估机制 - 自2022年以来 国务院各部门出台涉及宏观经济稳定和市场预期稳定的文件 均需由国家发展改革委开展宏观政策取向一致性评估 [6] - 实践中需将各类经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策纳入取向一致性评估 以提升各领域政策的一致性和匹配度 [6] - 政策出台前需预判经济运行趋势与风险并进行充分论证 执行或调整时需强化协同联动 落实后需对实施效果进行全面稳慎评估 与宏观取向不一致的需及时调整或暂停 [6] - 增强一致性的目的是强化政策统筹 发挥协同效应 确保政策精准落地发挥实效 从而更好地引导稳定市场预期并提振社会信心 [6]