美国最高法院关税裁决 - 美国最高法院以6比3的投票结果裁定，基于《国际紧急经济权力法》征收的全球关税无效，直接导致超过1750亿美元的已征关税成为待退税款[1][3] - 裁决由首席大法官罗伯茨撰写，明确指出IEEPA未授权总统绕过国会征税，且贸易逆差不构成法律意义上的极端威胁[7] - 裁决的直接后果是关税停征，并使美国国会预算办公室估算的未来十年超过1.4万亿美元的联邦财政收入落空[7] 关税政策背景与影响 - 特朗普政府依据IEEPA对全球几乎所有贸易伙伴征收关税，基准税率10%，中国商品关税一度高达145%[5] - 美国宪法规定征税权属于国会，小企业及12个州联合起诉，纽约国际贸易法院及联邦巡回上诉法院均裁定总统无权以此为由征税[5] - 约六成美国民众反对该关税政策，布鲁金斯税收政策中心测算，仅取消IEEPA关税可使2026年每个美国家庭实际收入平均增加1200美元[15] 裁决后的替代方案与局限 - 裁决后，白宫迅速启用《1974年贸易法》第122条作为替代方案，该条款允许在贸易不平衡情况下征收最高15%的关税，有效期150天[9] - 特朗普政府将税率从最初宣布的10%提高至15%，但该方案在期限、税率上限及操作灵活性上远不如IEEPA[9] - 前商务部长罗斯及美国企业研究所指出，替代方案存在缺陷，会削弱对华谈判筹码，IEEPA曾是重塑全球贸易体系的核心经济武器[11] 中国的战略优势与筹码 - 中国控制全球60%的稀土开采量、90%的精炼产量以及94%的稀土永磁体产量，是全球唯一能提供全部17种稀土金属的国家[11] - 2025年4月贸易战升级后，中国启动稀土出口管制，导致美国军工企业的稀土库存仅剩三个月，关键国防系统如F-35战斗机依赖此供应链[13] - 中国拥有联合国产业分类中的全部工业门类，包括41个大类、207个中类、666个小类，具备完整的供应链和制造业规模优势[20] 美国在关键矿产领域的短板 - 美国仅有一座可观的稀土矿，但开采的原矿仍需送到海外（主要流向中国）加工，目前无力独立完成重稀土分离[13] - 白宫推出120亿美元关键矿产战略储备计划，但需覆盖50多种矿产，平均每种仅几亿美元，且矿山从发现到投产平均需16年[13] - 卡内基基金会分析指出，到2035年，美国关键矿产产量仅能满足锌和钼的需求，其余如石墨、锂、镍仍需进口[13] 中美贸易逆差与谈判态势 - 2025年全年，美国商品和服务贸易逆差高达9015亿美元，创1960年以来新高，加征关税后逆差反而上升[13] - 《华尔街日报》分析认为，最高法院裁决可能增强中方谈判筹码，中国不太可能如特朗普宣扬的那样大规模采购美国大豆[15] - 白宫在特朗普访华前已悄然暂停三项对华科技禁令，表明美方清楚硬碰硬行不通，博弈重点发生转移[17][18] 特朗普访华的背景与预期 - 特朗普计划于3月31日至4月2日访华，此行需挽回关税败局带来的政治损失，并向国内选民展示成果，其支持率为38%，共和党在众议院席位岌岌可危[1][23] - 外交部发言人表示，元首外交具有战略引领作用，中美经贸关系本质互利共赢，双方应落实元首共识，为合作注入确定性[20] - 谈判规则已变，总统不能随意使用关税武器，中国手握稀土、完整产业链和全球最大消费市场，合作共赢取决于美方诚意[25]