定调!十五五“期间初步建成新型能源体系
国际金融报·2026-02-25 15:05

文章核心观点 - 中国正处在能源转型的关键转折点,计划在“十五五”期间初步建成一个更安全、更绿色、更融合、更智能的新型能源体系,以从根本上颠覆传统能源网络,支撑“双碳”目标和能源强国建设 [1][3][6][8] 政策背景与目标 - 国家能源局明确将2026年作为“十五五”规划开局之年,届时将发布实施新型能源体系及系列分领域规划,旨在加快建设新型能源体系,推进能源强国建设 [1] - 新型能源体系建设的目标是到2030年,非化石能源消费比重达到25%,相当于总能源消费的四分之一,同时电能占终端能源消费比重每年提高约1个百分点 [6] - 该体系旨在构建“非化石能源为主体、化石能源为兜底、绿色智慧节约为导向”的全新格局,是支撑“双碳”目标的全局框架 [8] 转型的驱动因素 - 历史性转折点:“十四五”期间,中国非化石能源消费占比已提升至总能源消耗的两成(20%),煤炭消费占比稳步下降,且可再生能源(风电光伏等)总装机容量首次超过传统煤电和其他化石能源 [3] - 应对多重挑战:建设新体系主要为了应对能源安全感缺失、经济增长与碳排放矛盾突出以及全球能源技术竞争白热化三大挑战 [4] - 国际竞争加剧:全球围绕清洁能源、储能、智能电网和前沿技术的争夺全面展开,AI成为重塑国际能源格局的“新变量”,储能技术成为全球能源创新的制高点 [4] 新型能源体系的核心特征 - 供给保障更足:提升能源综合生产能力,有效应对供需波动和干扰冲击 [6] - 能源结构更优:新能源成为电力装机主体 [6] - 系统形态更新:形成坚强韧性、绿色低碳、集成融合、智能高效的新型能源基础设施体系 [6] - 改革创新更强:推动能源科技创新与产业创新深度融合,加快健全适应新体系的市场和价格机制 [6] 新型能源体系与新型电力系统的关系 - 宏观与核心的关系:新型能源体系是涵盖煤、油、气、电、氢、核等全能源形态的宏观革命和全局蓝图;新型电力系统则是该体系的核心骨架和关键支撑,聚焦于解决高比例新能源接入、源网荷储协同等具体电力领域问题 [8][9] - 建设进展:“十四五”期间,新型电力系统建设已全面提速,通过张北柔性直流电网、青藏直流二期、昆柳龙直流等重大工程,初步构建了清洁低碳、安全高效、灵活智能的现代电力系统雏形 [9] 实施路径:“大小项目并举”战略 - 建设战略性标志性重大工程:例如布局建设“三北”风电光伏基地、西南水风光一体化基地、沿海核电基地、海上风电基地,并优化电力、油气等骨干通道 [10] - 加快建设“小而美”项目:例如实施电动汽车充电网络提升工程,布局建设风光氢氨醇一体化基地,建设光热发电工程,建成零碳园区,推动热力系统绿色转型 [10]

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