政策背景与目的 - 商务部等七部门为贯彻落实党中央、国务院关于主动扩大优质服务进口的决策部署，于2026年2月10日联合发布新版《鼓励进口服务目录》[1] - 此次目录修订是为落实2024年8月《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中“扩大优质服务进口，修订鼓励进口服务目录”的要求[3] - 目录制定遵循三大原则：一是进口服务需满足国内高质量发展急需，生产性服务要有利于形成新质生产力及绿色转型，生活性服务要满足人民美好生活需要；二是与行业主管部门既有鼓励支持的进口领域相衔接；三是国内禁止开放及有损国家安全的领域不纳入[3] 研发设计服务 - 研究开发服务：鼓励进口委托国外机构开展的自然科学、工程学、新兴及交叉学科领域的研究与开发服务，具体包括物理科学、化学、生物学等基础科学，力学、机械工程、材料科学与工程等工程技术，以及量子科学、人工智能等新兴领域和生物医学工程等交叉学科[4] - 工业与创意设计服务：鼓励进口以工学、美学、经济学及人工智能技术为基础的工业产品、流程和服务产品的设计服务，涵盖机械设计、电路设计、运输设备设计及创意产品设计、艺术美学设计等[5] - 数字技术开发服务：鼓励进口委托国外机构开展的虚拟现实、人工智能、区块链、云计算、大数据等数字化、智能化技术的研发服务及相关技术引进，涉及综合计算机图形、传感器、生物模拟、智能建造、智慧住区、数字城市等领域[6][7] - 集成电路研发设计服务：鼓励进口与芯片设计、设备研发设计和维护等相关的服务[8] - 低碳相关研发设计服务：鼓励进口为降低产品全生命周期能源消耗及碳排放而提供的服务，包括环保化设计、少量化设计、高性能设计等[9] - 技术检测与分析服务：鼓励进口针对产品特性开展的技术检验、测试和分析服务，包括专业成分检验分析、计算机辅助设计数模测试、生命科学医学检验、航空器与芯片测试等[10] - 设备检验检测与维修服务：鼓励进口重大机器设备的技术检验检测及维修保养服务，包括航空发动机、运输设备（汽车、船舶）、机床、仪器仪表、通信设备等[11] - 知识产权服务：鼓励进口与专利权、商标权、著作权、集成电路布图设计专有权、植物新品种权等相关的法律、咨询、信息、运营服务，包括许可、转让、投融资、维权咨询、托管及信息分析等[12] 节能环保服务 - 节能工程服务：鼓励进口为降低工程建造过程能源消耗而利用可再生能源及节能技术、工艺、设备提供的服务，如节能工程改造[12] - 节能管理服务：鼓励进口为制定节能目标、分析效益、研究措施而开展的管理服务，包括节能诊断、项目设计、投融资、运营管理及合同能源管理等第三方服务[13] - 资源化利用服务：鼓励进口将工业废弃物、城乡生活垃圾、农林废弃物等进行资源化再利用的服务，具体涵盖工业固废/废气/废渣回收利用、城乡生活垃圾资源化、农林养殖废弃物资源化，以及报废汽车、废旧电器电子产品、新能源汽车废旧动力蓄电池的智能拆解与自动化分选技术，废旧塑料改性、废旧轮胎资源化，退役风机、光伏设备等新型能源废弃物资源化利用技术服务[14][15] - 再制造技术服务：鼓励进口通过新技术、新工艺对需修理维护的工业设备与产品进行改造以实现翻新、延寿、性能优化的服务，包括废旧汽车发动机、机床、电机、盾构机的无损再制造技术，自动化激光/等离子再制造技术，自动化高效解体与零部件绿色清洗技术等[16] 环境服务 - 水体污染治理与生态修复服务：鼓励进口利用物理、化学和生物方法对污水或污染水体进行净化治理，或对受损、退化的水体生态系统进行生态修复的服务，涵盖工业废水、生活污水、农业污水及重污染河流、湖泊、海洋的治理与净化，以及相关水生态系统的修复[16] - 土壤污染治理与修复服务：鼓励进口利用物理、化学和生物方法转移、吸收、降解和转化土壤污染物至可接受水平或转化为无害物质的服务，包括农用地与建设用地污染场地修复服务，以及国外先进的治理与修复技术方案[17][18] - 减污降碳协同治理服务：鼓励进口围绕多污染物与温室气体协同控制提供的治理技术与方案服务，包括统筹水、气、土、固废等与温室气体协同控制的技术研发应用、治理工艺、技术路线及整体解决方案[19] 咨询服务 - 技术研发咨询服务：鼓励进口为特定技术项目提供研究开发、可行性论证、技术预测、专题技术调查等咨询和支持服务，涉及交通运输设备、无人驾驶、人工智能等领域[19] - 技术管理咨询服务：鼓励进口围绕特定技术改造、工程建设、科技成果推广与应用开展的技术管理与咨询服务，包括引进国际先进技术设备生产装置及聘请外籍技术人员提供指导相关服务[20] - 环境咨询服务：鼓励进口在环境污染治理、资源循环利用、清洁生产等领域开展的专业咨询服务，包括环境调查、环境影响评价、环境监理、环境工程咨询、环境管理体系认证、环境设计，以及为治理水体、大气、土壤污染提供整体解决方案的咨询服务[22] - 气候变化咨询服务：鼓励进口在减缓与适应气候变化领域的专业咨询服务，包括温室气体排放监测核算、碳交易、碳税、产品碳足迹评估、气候变化评估、气候投融资等[23] 其他专业服务 - 绿色建筑（工程）及低碳相关设计评估认证服务：鼓励进口与城乡建设绿色发展相关或为降低建筑全生命周期能源消耗、噪声污染及碳排放而提供的工程服务，以及相关设计、评估和认证服务[23] - 供应链管理服务：鼓励进口从原料采购到产品交付最终目的地的全过程中，对商品、数据和资金流动进行的管理服务，包括采购与供应商管理、库存管理、物流与运输、生产计划与控制、信息技术支持、风险管理、客户关系管理等[23]