“十五五”时期民政工作与积极应对人口老龄化战略部署 - 核心观点为“十四五”时期兜底民生保障全面加强，老龄工作与养老服务发展迈出新步伐，2026年作为“十五五”开局之年，需积极应对人口老龄化以提升多项民政工作水平，助力良好开局 [1][2] - 政策核心在于高质量编制实施民政“十五五”规划，并系统部署推进老龄工作 [2][3] 养老服务改革与市场发展 - 政策将深化养老服务改革发展，重点加强失能失智老年人照护，并推动发展康复护理、安宁疗护等服务 [3] - 行业将大力培育养老服务市场经营主体，并全面实施养老服务消费补贴项目 [3] - 市场供给体系需落实优惠扶持政策，鼓励社会力量参与基本养老服务，以推动多层次养老服务体系持续发展 [5] 农村养老服务与短板补齐 - 政策将完善发展农村养老服务的措施，支持发展农村互助养老，以加快补齐农村养老服务短板 [3] 社会福利与专项服务能力提升 - 政策将完善社会救助制度，优化动态监测信息平台，并健全救助帮扶闭环运行机制 [3] - 行业将健全困境儿童福利保障体系，加强留守儿童、流动儿童精准关爱服务，并完善儿童福利机构“开门办院”机制 [3] - 行业将加快健全重度残疾人托养照护体系，并发展壮大康复辅助器具产业 [3] 社会事务管理与婚育观念倡导 - 政策将加强和改进殡葬服务管理，强化行业公益属性，推进公益性设施建设并深化移风易俗 [3] - 行业将加强婚姻基础信息库建设，提升全国通办水平，构建婚姻家庭辅导服务体系，并倡导积极婚育观 [4] 慈善事业发展与规范 - 政策将促进和规范慈善事业发展，完善配套制度，支持社区慈善并规范互联网慈善，以激励更多组织与个人参与 [4] 人口老龄化现状与挑战 - 截至2025年末，全国60岁及以上人口达32338万人，占总人口的23%，老龄化程度快速加深 [5] - 快速老龄化给社保体系、养老服务供给带来多重挑战，使积极应对人口老龄化成为国家战略 [5] 养老服务消费与供给需求 - 消费市场期待养老金进一步上涨，年初全国推开的养老服务消费补贴预计将直接减轻中重度失能家庭的照护经济负担 [5] - 供给方面需打造高质量为老服务和产品供给体系，以满足提升老年人消费能力与养老服务供给的更高要求 [5]