核心观点 - 2026年作为“十五五”开局之年 住房和城乡建设领域的工作基调是“快”与“稳”相结合 核心目标是实现住房城乡建设事业高质量发展 具体工作将围绕推进现代化人民城市建设 稳定房地产市场 加快建筑业提质升级以及夯实高质量发展基础支撑四大方面展开[1][2][7] 政策目标与方向 - 行业发展的核心目标是奋力实现“十五五”住房城乡建设事业高质量发展良好开局 为以中国式现代化全面推进强国建设 民族复兴伟业贡献力量[1] - 工作需更好统筹投资于物和投资于人 统筹惠民生和稳增长 统筹防风险和促转型[2] - 系统推进“好房子 好小区 好社区 好城区”的“四好”建设 建设创新 宜居 美丽 韧性 文明 智慧的现代化人民城市[2] 现代化人民城市建设 - 将“一个优化 六大建设”作为一个有机整体 通盘考虑 系统谋划 整体推进[3] - 推动建立健全科学的城市发展评价体系 城市体检与城市更新一体化推进机制 城市更新规划实施体系 可持续的城市建设运营投融资体系[3] - 高质量开展城市更新 稳步推进城镇老旧小区改造 城中村和危旧房改造 完整社区建设 口袋公园建设 绿地开放共享 “温暖工程”建设 城市小微公共空间改造[4] - 积极开展新型城市基础设施建设 持续开展地下管网改造和综合管廊建设 常态化推进城市燃气管道老化更新改造[4] - 这意味着房地产未来的机会更多在存量市场 通过补充短板 完善配套等精雕细刻来改善居住条件[7] 房地产发展新模式与市场稳定 - 加快构建房地产发展新模式 处理好当前和长远 顶层设计和因城施策 市场和保障 租赁和购买 增量和存量 促发展和防风险的关系 确保新旧模式转换平稳有序[3] - 着力稳定房地产市场 坚持因城施策 精准施策 一城一策 城市政府要用好房地产市场调控自主权 因地制宜调整优化房地产政策 促进房地产市场持续健康发展[3] - 坚持市场化 法治化原则 防范化解房企债务风险 加强销售资金监管 切实维护购房人合法权益[4] - 完善商品房开发 融资 销售等基础制度 编制实施住房发展规划和年度计划 推动建立“人房地钱”要素联动机制[4] - 优化保障性住房供给 对城镇低保住房困难家庭兜底保障 因城施策 因地制宜满足新市民 青年人 城镇工薪群体等各类困难群众基本住房需求[4] - 因城施策控增量 去库存 优供给 结合城市更新 城中村改造盘活利用存量用地 推动收购存量商品房用作保障性住房 安置房 宿舍 人才房等[4] - 推进现房销售制 实现“所见即所得” 从根本上防范交付风险 继续实行预售的 规范预售资金监管 切实维护购房人合法权益[4] - 稳定房地产市场是“止跌回稳”的延续和演进 通过因城施策 现房销售 “好房子”等多样化政策重铸和稳定房地产市场基石 但市场在品质和区域等层面将持续分化[7] “好房子”建设与品质提升 - 围绕好标准 好设计 好材料 好建造 好运维建设“好房子” 既把新房子建成“好房子” 也把老房子逐步改造成“好房子”[4] - 这是房地产回归居住属性的体现[7] 建筑业提质升级与新质生产力 - 以提供高品质建筑产品为根本目的 弘扬追求卓越的工匠精神 从理念 标准 技术 材料 管理 法规 制度等方面协同发力 推动建筑业系统性变革[5] - 将安全理念嵌入建筑设计 建造 运维的全生命周期 健全责任体系 技术体系 管控体系 改革完善保障高水平安全的制度机制[6] - 培育建筑业新质生产力 把科技创新和应用摆在突出位置 大力发展智能建造 绿色建造等新型建造方式[6] - 加快建筑业提质升级的路径是大力发展智能建造 绿色建造和新型建材 将房地产带上产业化发展之路 这不仅提升房企的开发 运营和服务等综合能力 也推动房地产上下游行业进一步发展[7]