银发经济与养老服务政策 - 国务院常务会议专题研究推进银发经济和养老服务发展，释放出将银发经济作为扩内需与惠民生重要抓手的积极信号，标志着养老事业与产业发展进入政策加码、系统推进的新阶段 [1] - 会议指出中国银发经济潜力很大，要完善支持举措、强化政策落实，促进养老事业和养老产业发展，以应对人口老龄化 [1] - 政策定位实现从单一保障向“保障+发展”双轮驱动的战略升级，统筹事业保障与产业发展，既着眼老有所养的底线民生，又挖掘银发消费的增长潜力 [2] 市场规模与发展前景 - 当前中国银发经济规模约7万亿元，占GDP的比重为6% [1] - 预计到2035年，银发经济规模有望增至30万亿元，占GDP的比重将升至10% [1] - 截至2025年底，中国60岁及以上老年人口达3.2亿人，预计到2035年这一群体数量将超过4亿人 [1][2] 政策支持与发展方向 - 政策将更注重激活潜在需求，通过消费补贴、场景培育、业态创新等方式，推动银发消费从传统刚需型向品质型、智能型、服务型拓展 [2][3] - 要释放银发消费需求，提升消费能力，发挥消费补贴等政策牵引作用，打造一批银发消费新场景新业态 [2] - 推动普惠养老服务供给提质扩面，健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系 [3] - 强化银发科技的赋能和应用场景的拓展，以此驱动银发经济实现长足跃升 [2] 行业监管与权益保障 - 会议强调要加强养老机构安全管理，及时排查化解风险隐患，严厉打击虚假宣传、非法集资和养老诈骗等行为，切实维护老年群体合法权益 [3] - 强化安全监管和严厉打击涉老违法行为，是保障老年人生命财产安全的底线要求，有助于净化养老服务市场环境 [3] 扩大内需的宏观背景 - 2026年以来的4次国务院常务会议密集围绕扩大内需作出部署 [5] - 2025年全年内需对经济增长的贡献率超过67%，其中消费贡献率达到52% [5] - 坚持内需主导、建设强大国内市场，是中央经济工作会议明确的2026年经济工作首要任务 [6] - 国家发改委表示将研究制定出台2026～2030年扩大内需战略实施方案，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式 [6] 消费市场表现与趋势 - 2026年春节假期（9天），全国国内出游5.96亿人次，较2025年春节假日（8天）增加0.95亿人次，国内出游总花费8034.83亿元 [5] - 2026年春节假期，全国消费相关行业日均销售收入与上年春节假期相比增长13.7% [5] - 超长春节假期促进居民旅游消费需求释放，旅游相关服务销售收入同比增长39.6% [5] - 截至2月23日，2026年消费品以旧换新惠及3112.7万人次，带动销售额2070.3亿元 [6] - 2026年春节假期，重点平台智能眼镜和具身智能机器人销售额较去年春节假期分别增长47.3%和32.7%，节水卫浴器具和有机食品分别增长23.2%和26.5% [6] - 分析师预计2026年社会消费品零售总额增速有望回升至5.0%左右，服务消费将成为关键动力 [8] 地方政策与消费新场景 - 年初以来地方两会部署将扩大内需放在核心位置，以“两新”政策（大规模设备更新和消费品以旧换新）为抓手，以服务消费为新增长点 [7] - 多个省市提出培育新型消费，包括银发经济、数智消费、悦己消费、文旅、康养、体育等服务消费，并致力于打造融合性服务消费新场景 [7]