文章核心观点 - 新就业形态（如外卖骑手、网约车司机、网络主播）在数字经济与平台经济发展下，已成为中国就业格局和城市经济运行的重要力量，其服务保障体系的优化是关乎劳动者权益、平台经济健康发展及劳动力市场稳定的关键发展议题 [1] 新就业形态的现状与影响 - 新就业形态在提高就业弹性、增强市场活力的同时，也对传统以稳定劳动关系为前提的服务保障体系提出了新的调整要求 [2] - 新就业形态发展时间较短、组织形态多元、业务模式迭代快，其服务保障体系仍处于逐步完善的过程中 [2] - 新就业群体中相当一部分为农村户籍劳动者，在公共服务获取、社会保障接续、城市融入等方面存在衔接不畅的问题 [2] 劳动过程优化与规则体系 - 新就业群体的收入高度依赖劳动过程的顺畅程度，配送路径、交通管理、社区商户协同及平台规则等直接影响其劳动效率与收入水平 [3] - 需要推动平台算法规则更加科学透明，合理设置时限和评价机制，并加强城市公共基础设施（如充电、停车、休息设施）的配套 [3] - 应围绕工作过程中的高频争议点，细化各方责任边界和处置流程，明确申诉渠道和时限，并加强行业规范及第三方调解仲裁机制建设 [3] 风险保障与制度适配 - 新就业群体面临交通事故、职业伤害、疾病及收入波动等风险，需加快完善职业伤害保障制度，并合理确定平台、个人和政府的责任分担比例 [4] - 应构建多层次风险保障机制，加强商业保险、医疗互助等多元风险共担体系建设 [4] - 现行以单位为核心的社会保障制度与新就业形态的高流动性、强弹性特征不适配，需推动社会保障向“可负担、可携带、可选择”方向完善，降低参保门槛并探索灵活缴费方式 [4]