核心观点 - 2025年，中国通过纪检监察机关强力监督与制度性建设，集中整治了涉企行政执法中的违规异地执法、趋利性执法等突出问题，显著优化了营商环境 具体成效包括全国查纠涉企行政执法问题案件近5.7万件 全国罚没收入同比下降8.2% 行政检查总量同比下降33% 并推动建立了“综合查一次”、包容审慎执法等一系列规范化、信息化机制 [2][3][4][7] 整治行动与监督执纪 - 中央纪委国家监委将整治违规异地执法、趋利性执法等问题作为重大民生实事推进 赴有关部委实地走访并推动部门协同 其驻司法部纪检监察组赴9省市26个县（区）开展专项调研 召开座谈会28场 个别访谈200多人 实地走访16家企业和单位 [3] - 各地纪检监察机关保持高压态势严查涉企执法违纪违法问题 例如山东省纪委监委给予党纪政务处分1772人 移送检察机关140人 江苏省纪委监委给予党纪政务处分2052人 [3] - 在整治过程中 各地司法行政机关召开座谈会2.9万次 走访企业64万多家 全国共查纠涉企行政执法突出问题近5.7万件 为企业有力挽回经济损失 [4] 执法效能与规范性提升 - 通过推行“扫码入企”、“综合查一次”、非现场监管等措施 2025年全国行政检查总量同比下降33% 同时检查中发现问题的比例平均提高18.5% [3] - 信息化平台建设有效规范执法行为 例如贵州省开发应用“扫码入企”信息系统 避免多头和重复检查 多地推动行政执法监督码系统应用 实现“进一次门、查多项事” [5] - 具体地区成效显著 浙江省衢州市推动涉企处罚案件同比下降31.8% 办理不予处罚案件1086件、同比增加32.5% 涉企检查数量同比下降57.9% 联合检查率提升至81.08% [6] 制度建设与长效机制 - 国家层面出台《行政执法监督条例》、《行政执法人员行为准则》等法规 各地出台规范执法标准的制度措施330余项 制定行政裁量权基准137个 集中清理检查事项10万余项 修改废止政策性文件1万多件 [7] - 依托全国行政执法监督信息系统平台 打通各层级执法平台接口 实时汇集问题线索以提升监督科学性和精准性 [7] - 各省市推动具体制度建设 例如山东省编制553类检查表单 调整113项裁量基准 制定13项减罚清单、7项不予强制清单 办理减罚免罚案件2.65万件 江苏省全面推行“综合查一次”改革和轻微违法行为免罚轻罚 并将其纳入全省高质量发展考核 [7][8] - 其他地区制度性成果包括安徽省蚌埠市制定《“综合查一次”事项清单》并清欠企业账款9000余万元 贵州省全面梳理39类涉企收费项目整治“乱收费” 大连市推动完善规范涉企执法等制度58项 [8]