法案核心内容 - 欧盟计划于下周三正式提出《工业化加速法案》，要求在使用公共资金时优先采购欧盟本地制造的产品[1] - 法案旨在覆盖关键战略行业，包括电池、太阳能和风能、氢能制造、核能以及电动汽车等领域[1] - 目前尚不清楚法案是否会将低碳钢纳入“欧洲制造”的优先采购范围[1] 法案的“本地”定义与范围争议 - 法案计划将“本地”定义为欧盟内部，外加少数与欧盟制度、市场规则和脱碳约束高度接近的近邻国家，如英国和挪威[1] - 欧洲钢铁协会主张更窄的“本地”定义，核心是欧盟内部，外加少数制度、市场规则和脱碳约束高度接近的近邻[1] - 挪威、冰岛和列支敦士登作为欧盟单一市场成员，很可能被纳入“欧盟本地”的定义[2] - 欧洲钢铁协会总干事表示，对将英国纳入没有异议，但反对将所有自由贸易协定国家纳入[2] - 汽车制造商等行业则呼吁将“本地”范围扩大至其供应链所在的全球其他国家，例如英国和土耳其[3] 钢铁行业的立场与诉求 - 欧洲钢铁协会指出，最新草案似乎已删除针对钢铁的专项“欧洲制造”要求[4] - 协会强调，若想触发脱碳投资，必须将钢铁纳入该法案的优先采购范围[4] - 协会主张排除中东/北非地区、印度、印度尼西亚和越南，认为这些地区是产能过剩的来源，且未像欧盟一样严格推进脱碳进程[2][5] - 协会的逻辑是，若“本地”范围过宽，将削弱“购买欧洲货”政策对促进欧盟钢铁脱碳投资和对抗全球产能过剩的效果[5] 相关国家的纳入理由 - 挪威（及冰岛、列支敦士登）因通过欧洲经济区安排深度参与欧盟单一市场，适用大量相同规则，经济一体化程度高，故容易被接受纳入[4] - 英国虽非单一市场成员，但被视为欧盟近邻，与欧盟供应链高度交织、制度体系相近，因此欧洲钢铁协会对其纳入“没有问题”[4] - 英国政府近期也一直在争取被纳入“欧洲制造”框架，强调双方产业链深度互嵌[4]