核心观点 - 制造业与服务业融合发展是必然趋势和发展需要 其成功推进依赖于“有效市场”与“有为政府”形成良性协同机制[1] 政府角色与行动 - 政府应主导具有“公共产品”属性的资源配置 例如进行战略引领与制度供给[1] - 政府需构建行业标准与数据规范 并致力于破除区域和行业的行政壁垒[1] - 政府应加强基础性、前瞻性、风险性要素的投入 如建设重大科技基础设施和产业共性技术研发平台[1] - 政府需营造公平竞争的市场环境 具体措施包括强化知识产权保护、维护公平竞争秩序以及建立数据安全与交易规则[1] 市场角色与功能 - 市场应主导具有“竞争性”、“效率性”与“灵活性”特征的资源配置[2] - 市场主导的范围包括企业的经营决策与创新活动[2] - 市场负责资本、人才、技术等要素的定价和流动[2] - 市场主导企业商业模式的迭代与服务产品的供给[2] 当前挑战 - 广东产业融合存在局部堵点 核心问题是“结构性矛盾”[2] - 矛盾具体表现为制造业快速升级产生的高端需求 与服务业“低端过剩、高端短缺”的供给结构之间的不匹配[2] 发展建议与路径 - 推进产业融合需要系统谋划、精准施策和生态培育[2] - 首要任务是加强顶层设计与系统谋划 省级层面应加快出台相关推进政策[2] - 需提升服务业供给质量和能级 推动生产性服务业向高端化、专业化升级[2] - 应搭建权威高效、互联互通的线上线下供需对接平台 以打通供需“堵点”[2] - 需系统强化技术、人才、土地、金融、数据等关键要素的精准供给与高效配置[2] - 目标是营造一个良性发展的产业生态[2]