文章核心观点 市场监管总局发布两项新规，旨在通过强化平台责任、明确商户义务和加大惩戒力度，对网络餐饮和网络食品销售领域进行严格监管，以解决虚假信息、资质造假和虚假宣传等突出食品安全问题，推动行业“流量”与“质量”同步发展[1] 网络餐饮服务监管新规要点 - 新规要求外卖平台必须对商户进行实名登记和实质性资质审查，确保经营资质信息与实际情况相符，而不仅仅是形式审查[3] - 平台需将商户资质信息与省级市场监管部门数据进行核验比对，不符者不得提供平台服务，并至少每六个月核验更新一次信息[3] - 新规明确商户必须具备真实实体门店，经营项目、地址与资质一致，并严格落实原料控制等要求，不得在操作区外加工或委托代工[3] - 对于不提供堂食的商户，平台必须设置专门标识[3] - 新规大幅提升违法违规处罚力度，对平台和商户罚款最高可达二十万元，对平台主要负责人故意违法且后果严重的，可按其上一年度收入处以一倍以上十倍以下罚款[4] - 外卖平台被纳入电子商务平台经营者统一监管框架，强化其在信息报送、数据共享和消费者权益保护等方面的法定责任[4] 网络食品销售监管新规要点 - 新规对入网食品销售者提出四项硬性要求：资质必须真实有效、网售行为必须依法合规、信息公示必须全面透明、风险防控必须全程贯通[6] - 平台需建立“智能监测、排查调度、快速处置”等工作机制，使食品安全风险管控更符合线上经营特点[7] - 平台需将商户资质真实性和信息准确性等事项纳入《食品安全风险管控清单》进行重点管控[7] - 严禁入网餐饮服务提供者加工或使用腐败变质等异常食品及原料[7] 行业现状与监管背景 - 中国外卖市场规模预计突破1.4万亿元，同比增速超10%，占餐饮行业总收入24%左右[2] - 监管发现存在外卖商户地址、照片、资质造假，以及平台审核不严、纵容问题商户等乱象[2] - 现行法律法规对网售食品安全及平台责任的具体规定较少，要求与网络销售实际情况不太适配[6] 虚假宣传专项整治行动 - 市场监管总局将于今年3月起，在全国开展为期半年的网络食品、保健食品销售虚假宣传专项整治行动[7] - 整治重点包括：严禁明示或暗示食品具有疾病预防、治疗功能；严禁对普通食品声称保健功能；严禁对食品产地、成分、功能等作虚假或引人误解的宣传[8] - 行动旨在查处违法案件、治理乱象、清理违规主体、曝光典型案例，并建立制度机制以保障市场秩序[8]