政策与战略方向 - 国务院常务会议部署银发经济与养老服务发展 要求释放银发消费需求 发挥消费补贴等政策牵引作用 打造银发消费新场景新业态 [2] - 会议明确推动普惠养老服务供给提质扩面 健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系 并加强养老机构安全管理与打击违法行为 [3] - 民政部等八部门联合印发《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》 将优化养老服务和适老化产品供给、大力支持科技赋能养老服务列为两大重点任务 [8] 市场规模与增长预测 - 中国银发经济当前规模约7万亿元 复旦大学老龄研究院预测2035年规模将达19.1万亿元 另有研究预测2035年规模或增至约30万亿元 [5] - 研究公司欧睿预测 2025年至2040年中国60岁及以上人群总消费支出将增长超300% 而全国总人口消费支出增幅预计为136% [5] - 到2040年 60岁及以上人群消费支出占全国消费总额的比例 将从目前的24%提升至34% [5][6] 人口结构与需求基础 - 截至2025年底 全国60岁及以上人口约3.2亿人 占全国总人口的23% 其中65岁及以上人口约2.24亿人 占比达15.9% [2] - 预测到2035年左右 全国60岁及以上老年人口将突破4亿人 占总人口比重超30% 进入重度老龄化阶段 [2] - 2024年中国老年人抚养比达22.8% 即约4名劳动人口需抚养1名老年人 且该比例呈持续上升趋势 [3] - 国家卫健委数据显示 中国约90%的老年人选择居家养老 [4] 产业供给现状 - 截至2025年底 全国养老机构共4.17万家 从业人员达72.2万人 同比增长12.2% [4][8] - 民营养老机构占比52.2% 民营及公建民营养老机构累计达3万家 占比达71.9% [4][8] - 居家养老服务供给主要依靠民营机构和社会力量 国家层面已出台多项财政、土地、税收、金融等支持政策 [4][5] 重点发展领域与模式 - 政策积极推动普惠养老服务发展 财政持续加大专项支出 在政府预算中增设养老服务科目 将彩票公益金、基本养老保险基金等更多资金用于支持养老服务 [4] - 政策探索助餐、家庭养老床位、康复辅具租赁、互助养老等多样化居家社区养老服务模式 [5] - 商务部等九部门推动“家政+养老”融合发展 支持家政企业参与社区养老服务 并将养老服务列为一刻钟便民生活圈建设必备业态 [10] - 工业和信息化部鼓励企业开展养老服务机器人等技术研发 推进人形机器人、健康监测设备、康复辅助器具等产品规模化应用 [9] 消费趋势与潜力 - 老年消费结构从基本生存性需求 逐步向健康、文化、旅游、智能化产品等多元化、品质化方向拓展 [10] - 市场预测未来老年消费支出在社会整体消费中的比重将进一步提升 其中健康、康养、旅游、文化娱乐等领域支出将实现快速增长 [10] - 老年人储蓄倾向较强、消费意愿相对谨慎 城乡养老金水平差异明显 以及为子女留存资产的传统观念 是制约银发消费潜力释放的因素 [11]