文章核心观点 - 中国正通过稳步扩大制度型开放、积极扩大自主开放来推进高水平对外开放，其核心路径包括对接国际高标准经贸规则、深化自贸试验区与海南自贸港建设、扩大进口市场以及加强区域经贸合作，目标是构建更大范围、更宽领域、更深层次的开放新格局，以开放促改革促发展，并与世界各国共享机遇 [1][3][7][9] 政策与战略方向 - “十五五”规划建议提出稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展 [1] - 积极扩大自主开放是主要任务之一，包括对接国际高标准经贸规则，扩大单边开放领域和区域，并优化区域开放布局 [3] - 实施自由贸易试验区提升战略，高标准建设海南自由贸易港 [3] - 高水平对外开放需以制度创新为核心，加强改革整体谋划和系统集成，进一步发挥改革开放综合试验平台作用 [4] - 未来五年预计将从制度、贸易、投资和国际合作等多个维度深化开放，推动形成新的对外开放格局 [9] 制度型开放与规则对接 - 制度型开放的实施路径包括知识产权保护、环境标准、管理体系等多方面与国际标准对接 [2] - 对标新一代国际高标准经贸规则，推动国内重点领域规则、规制、管理、标准与国际规则更高水平对接，特别是在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融等7个领域 [7] - 中国已申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》 [7] - 高水平对外开放正从边境开放深入到边境后开放，需要通过体制机制改革实现内生性开放 [7] 海南自由贸易港建设 - 海南自贸港于2025年12月18日迈入封关运作新阶段，“零关税、低税率、简税制”政策红利全面释放 [4] - 2026年是海南自由贸易港全岛封关运作后首年，将围绕完善与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系加强立法 [4] - 战略目标是使海南自由贸易港成为“引领我国新时代对外开放的重要门户”，并成为连接中国大市场与以东盟为主体的RCEP大市场的战略枢纽 [5] - 海南自贸港将致力于建设国内企业进入东盟的“总部基地”和东盟企业进入中国的“总部基地” [5] 贸易与进口促进 - 2025年中国进口规模达18.5万亿元，连续17年成为全球第二大进口市场 [1][6] - 中国已成为近80个国家的主要出口目的地，2025年自130多个国家和地区的进口实现增长 [6] - 商务部在2026年将组织超百场进口促进活动，强化“出口中国”与“购在中国”联动，搭建更多进口商品促消费场景 [6] - 通过商签共同发展伙伴关系协定，落实对53个非洲建交国实施100%税目零关税举措，并推动商签或升级自贸协定 [7] 区域合作与市场拓展 - 加强与亚太地区特别是东盟的经贸合作，是应对外部挑战、赢得战略主动的重大任务 [5] - 中国-东盟自贸区3.0版生效实施，将持续释放关税减让与贸易便利化红利，推动区域产供链深度融合 [6] - 以高水平开放引领区域经济一体化，重点是加强以东盟为主体的RCEP区域经贸合作 [5] 服务业与外资开放 - 以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，落实“准入又准营”，塑造吸引外资新优势 [8] - 新版《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》鼓励外资投向先进制造业和现代服务业，并引导外资向中西部地区、东北地区和海南省布局 [8] - 继续放宽外资准入限制，特别是在金融、电信、医疗、教育等现代服务业领域，落实外商投资法，保障外资企业国民待遇 [8] - 服务业开放可通过竞争提升供给质量，满足高品质需求，扩大内需 [8] 人员往来与便利化 - “十四五”期间，中国对75个国家实行单方面免签或全面互免签证，过境免签国家扩展到55个，停留时长统一延展至240小时，带动入境旅游持续升温 [1]