新规核心内容 - 市场监管总局发布两项新规，旨在强化网络餐饮和食品销售领域食品安全主体责任，新规将于6月1日正式施行 [1] - 新规重点从压实平台主体责任、聚焦商户规范经营、筑牢违法违规惩戒防护网三个方面提升外卖“放心指数” [3][4] 行业背景与市场规模 - 中国外卖市场规模预计突破1.4万亿元，同比增速超10%，占餐饮行业总收入的24%左右，是行业重要增长极 [3] 平台主体责任强化 - 新规细化了外卖平台对商户资质审核、信息公示、过程管控、问题处置等全链条的管理责任，要求平台担起食品安全“守门员”的主体责任 [1][3] - 要求平台通过实地核查等方式对商户经营资质进行实质性审查，并至少每6个月对商户登记的实际经营地址等信息进行一次核验更新 [1][6] - 要求平台将商户资质信息与省级市场监管部门数据进行核验比对，核验不符的不得提供平台服务，打破数据壁垒 [6] - 平台需建立智能监测、快速处置等管控机制，将经营资质等信息纳入食品安全风险管控清单 [7] - 平台需设置投诉举报链接并及时处理，倡导外卖配送员参与社会监督 [7] 商户经营规范要求 - 商户必须具备真实的实体经营门店，经营项目、地址与资质证书必须保持一致 [3] - 商户不得在操作区外加工食品或委托他人代工，不提供堂食服务的商户必须设置专门标识 [3] - 为入网餐饮经营者划定行为红线，严禁加工使用不合格食品原料、违规加工制作食品等行为 [7] - 要求入网餐饮、食品销售者在主页面显著位置持续公示经营资质等信息 [7] 针对“幽灵外卖”的治理措施 - 新规旨在解决无资质、无固定场所的“幽灵外卖”问题，要求平台对外卖商家进行实名登记和实质性审查 [5] - 通过“正源、清流、固本”三策并举，构建系统性治理体系，将静态准入转化为持续跟踪的“生命周期管理” [5][6] 法律责任与处罚力度 - 新规大幅提升平台、商户的违法违规处罚力度，罚款最高可达20万元 [4] - 如平台主要负责人故意违法、性质恶劣、造成严重后果，可对其个人处以上一年度收入1倍以上、10倍以下的罚款 [4] - 新规与《电子商务法》衔接，将外卖平台纳入电子商务平台经营者的统一监管框架 [4]