网络餐饮外卖市场监管新规核心内容 - 市场监管总局发布新规 旨在强化网络餐饮外卖平台及商户的食品安全主体责任与规范经营 核心是压实平台“第一守门人”责任并打击“幽灵外卖”等乱象 [2][5] 行业规模与现状 - 中国外卖市场规模预计突破1.4万亿元 同比增速超10% 占餐饮行业总收入约24% [2] - 网络餐饮业态迅猛发展 “点外卖”已成为大众尤其是年轻人的日常餐饮消费方式之一 [2] 平台主体责任细化 - 新规细化了外卖平台对商户资质审核、信息公示、过程管控、问题处置等全链条的管理责任 [2] - 要求平台做到备案即担责、上线即受管、经营即履责 将食品安全责任嵌入平台运营的每个环节 [2] - 平台不能只收佣金不担责任 不能只管流量不顾品质 必须担起外卖食品安全“守门员”的主体责任 [2] - 平台需对外卖商家进行实名登记 并对经营资质进行实质性审查（如实地核查） 而不仅是形式审查 [5] - 平台需将商家资质信息与省级市场监管部门的数据进行核验比对 核验不符的不得提供平台服务 [6] - 平台需至少每六个月对商家实际经营地址、经营资质等信息核验更新一次 实现从静态准入到持续跟踪的“生命周期管理” [6] 商户经营规范要求 - 商户必须具备真实的实体经营门店 且经营项目、地址与资质证书必须保持一致 [2] - 商户必须严格落实原料控制、设施维护、操作规范等要求 不得在操作区外加工食品或委托他人代工 [2] - 对于不提供堂食服务的商户 必须设置专门标识 [2] - “不见面”不代表可以“不诚信” “不上门”不等于“没人管” 食品安全是商户的底线 [2] 违规惩戒与处罚力度 - 新规大幅提升平台、商户的违法违规处罚力度 罚款最高可达20万元 [3][4] - 最高20万元罚款针对商户使用虚假或他人经营资质入网提供餐饮服务的行为 [5] - 对于此类行为 法律无规定时 由监管部门责令改正、警告并处1-3万元罚款 情节严重的处3-10万元罚款 造成危害后果的处10-20万元罚款 [5] - 如平台主要负责人故意违法、性质恶劣、造成严重后果 还可按其上一年度收入 对个人处以1倍以上、10倍以下的罚款 [4]