政策与目标 - 工信部等五部门发布《实施意见》，明确提出到2027年全国低空公共航路地面移动通信网络覆盖率不低于90%的硬性目标 [3] - 政策强调需求牵引、集约复用，要求政府按需规划低空航路及配套网络，并建立10项以上信息基础设施标准 [3] - 政策鼓励基础电信企业与空管、公安等部门对接，按需覆盖低空网络，并利用卫星通信为300米以上及偏远区域提供覆盖 [3] 技术基础设施核心 - 新一代5G‑A（5G Advanced）通信基站是低空经济的数字基建核心材料，集成了通信、雷达感知、算力和智能化处理等能力 [1][4] - 5G‑A基站基于超大规模MIMO阵列，通过波束赋形实现通信与雷达探测的“二合一”，业界测试表明单站即可对数百米内的小型无人机进行米级定位和识别 [4] - 运营商正通过硬件创新和软件升级，将现有5G网络打造成低空专网，具体做法包括安装通感一体模块、调整天线参数、优化核心网功能，以实现“地对空”连续覆盖 [5][6] 网络覆盖策略 - 运营商采用分层覆盖策略：300米以下空域复用现有5G基站；300–600米空域建设新的低空专用通信网；600米以上及偏远地区依托卫星通信 [9] - 网络布局为“地网+空网+天网”协同，通过物理隔离提升安全性，并采用时分、频分或空分复用技术使通信业务与感知功能互不干扰 [9] - 3GPP新标准已定义不同的通感占用模式，以适配消费级定位和工业级监测等多种场景 [9] 应用落地与市场驱动 - 在政策与网络驱动下，低空应用加速落地，以深圳为例，2024年无人机载货飞行已达77.6万架次，同比增长近三成，无人机日均在空规模逼近上万架 [11] - 深圳已建成全国最多的无人机跑道和配送站点，新增373个起降设施，其无人机配送站可在15分钟内完成城市5公里内包裹交付，配送成本仅为地面快递的1/3 [11] - 中国移动等运营商已构建低空智联网体系，在160余个城市部署，为救援、巡检、安防、物流等场景提供精准服务 [11] 产业发展挑战 - 空域管理与监管模式需要全新设计，当前大多数低空空域仍采用粗放审批，难以支撑数千无人机同时飞行，需构建层级清晰、多方协同的管理体系 [13] - 安全风险需关注，飞行器数量剧增下，不同空域应用高度基准不统一可能导致冲突，需强化统一高度参考系统和飞行协同算法 [14] - 标准体系与网络互联急需加速，尽管政策要求形成不少于10项标准，但运营商、设备商间缺乏统一接口和协议仍是隐患 [15] - 商业模式创新面临考验，低空产业链长、前期投入大，短期内盈利模式尚不明确，需培育整合空域资源、数据服务和监管配套的平台型企业 [16]