文章核心观点 国家能源局官员系统总结了中国“十四五”期间可再生能源取得的巨大成就，并明确了“十五五”时期的发展主线、方向、要求与目标，旨在推动可再生能源实现扩量提质和可靠替代，为构建新型能源体系和能源强国建设提供核心支撑 [1][4][5][6] “十四五”期间可再生能源发展成就总结 - 开发规模全球领先：“十四五”以来，风电、光伏年均新增装机2.6亿千瓦，截至2025年底总装机达18.4亿千瓦，占全部电源装机比重达47%，历史性超过火电成为第一大电源 [2][12] 可再生能源发电总装机突破23亿千瓦，装机占比从2020年的40%提升至2025年的60% [2][12] - 重大工程进展显著：全国常规水电总装机达3.8亿千瓦，抽水蓄能装机超6600万千瓦 [2][13] “沙戈荒”新能源基地累计投产风光装机超1.5亿千瓦 [2][13] 全国海上风电累计并网装机超4700万千瓦，连续5年全球第一 [2][13] - 绿色电力贡献突出：2025年，全国可再生能源发电量合计约4万亿千瓦时，占全部发电量的38.3% [3][13] 风光发电量2.3万亿千瓦时，占比达22%，超过同期第一产业和第三产业用电量之和，五年累计提升超12个百分点 [3][13] - 技术产业实力领跑：新能源专利数量占全球40%以上 [4][14] 2025年风机出口额首破百亿元，出口量同比增长近50%，太阳能电池出口量同比增长97% [4][14] - 政策体系日益完善：2025年印发《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》等政策文件，建立了全球最大的绿证市场 [4][14] “十五五”期间可再生能源发展框架 - 坚持一条主线：把“扩量提质、可靠替代”作为“十五五”可再生能源发展的主线，既要保持量的增长，持续提高新能源供给比重，也要着力质的提升，增强对化石能源的安全可靠替代能力 [5][15] - 瞄着两个方向：以电为核心，持续扩大可再生能源电力供应规模；以非电为突破，积极拓展可再生能源制氢氨醇、供热制冷等非电利用途径 [5][15] - 落实三个要求：一是集成发展，推动新能源向上下游、多品种、多产业集成融合；二是协同发展，加强在目标、结构、网源协调等方面的统筹衔接；三是高效发展，提升新能源在市场中的竞争力，实现行业可持续健康发展 [5][16] - 明确四个目标：一是新能源装机比重将超过50%，成为电力装机主体；二是到2030年新能源发电量占比达到30%左右；三是推动可再生能源非电利用规模跃升；四是增强可再生能源可靠替代能力，科学提高其参与电力平衡的容量比例 [6][16] “十五五”开局之年重点工作部署 - 加快修订法律法规：加快修订《中华人民共和国可再生能源法》，研究市场化新阶段下的可持续发展长效机制 [6][17] - 编制实施发展规划：编制并推动《可再生能源发展“十五五”规划》尽快印发，明确中长期发展目标和布局 [7][17] - 加强政策供给落实：抓好已有指导意见落实，印发《可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法》，强化重点行业消费约束与地方消纳责任 [7][18] 增强深远海海上风电、水风光一体化等领域的政策供给，并积极参与电力市场规则修订 [7][18] - 推进重大工程建设：加快推进“沙戈荒”新能源基地第二、三批项目建设，推进库布齐、腾格里、柴达木沙漠等光伏治沙实验项目 [8][18] 重点推动一批深远海海上风电项目开工建设，稳步推进重大水电工程和抽水蓄能建设 [8][18] - 扩大绿电应用：优化设置2026年可再生能源电力消纳责任权重目标，持续培育扩大绿证市场，开展绿证价格监测并适时发布价格指数，进一步推动绿证国际互认 [8][19]