消费在中国经济增长中的核心地位 - 消费是最终需求，是中国经济增长的重要引擎，经济发展必然转向更多以内需特别是消费需求支撑的阶段 [1] - 世界百年变局加速演进，需要更多依靠国内市场实现经济发展，提振消费是中国应对国际环境深刻变化的必然选择 [1] 消费市场的现状、潜力与挑战 - 2025年，内需对经济增长的贡献率超过67%，其中消费贡献率达到52% [3] - 消费市场呈现规模扩大、结构优化、动能向新的发展态势 [3] - 中国居民消费率在40% 左右，与发达国家相比仍有10—30个百分点的差距，特别是服务消费占比偏低 [3] - 消费领域存在结构性分化、制度性约束与供给短板问题 [3] - 政策因素方面，支持教育、医疗、养老等消费的政策措施还不完善，法律法规建设相对滞后，导致支撑消费升级的新供给不足 [3] - 体制因素方面，收入分配格局不合理，社会保障体系不完善，不同群体之间收入差距较大，中低收入群体消费能力和消费意愿不足 [3] 提振消费的政策路径与改革方向 - 提振消费是稳增长的重要抓手，需要坚持政策支持和改革创新并举 [4] - 实践中需区分“释放当期消费潜力”与“增强长期消费能力”两大目标，政策调整可着力释放短期消费潜力，但长期消费能力的增强必须依靠制度变革 [4] - 短期政策方面，深入实施提振消费专项行动，进一步优化“两新”（消费品以旧换新）政策的支持范围、补贴标准和实施机制，加强财税、金融、产业、投资等政策与消费政策的协同 [4] - 长期改革方面，清理消费领域不合理限制措施，以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费，建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法 [4] - 长期改革方面，促进高质量充分就业，制定实施城乡居民增收计划，优化收入分配结构，增强居民特别是中低收入群体的消费能力 [4] - 长期改革方面，稳步推进基本公共服务均等化，完善教育、托育、养老、住房、医疗保障体系，消除消费后顾之忧 [4] - 长期改革方面，完善促进消费制度机制，强化消费者权益保护，创造良好消费环境 [4] - 总体思路是“政策稳当前、改革利长远”，形成提振消费的组合路径，以更好地发挥消费对经济发展的基础性作用 [4]