投资于人战略的提出与定位 - 2025年政府工作报告首次提出“投资于人”，旨在推动资金资源服务于民生，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，以形成经济发展和民生改善的良性循环 [1] - 2025年12月中央经济工作会议要求坚持投资于物和投资于人紧密结合，就业、教育、养老等领域被明确为投资于人的重点，预示2026年两会及后续将有更多相关建言与政策动向 [2] - 投资于人的实质在于通过系统性投入提升全民的知识、技能、健康水平与社会适应力，从而将人口规模优势转化为支撑长远发展的人力资本质量优势，这是应对人口结构变化和挖掘经济新增长点的核心路径 [3] 提升消费与就业的具体举措 - 2024年中国居民消费支出占GDP比重（消费率）为39.9%，低于中等偏上收入国家48.2%和高收入国家57.8%的平均水平，加大人力资本投资是加快赶超、实现“居民消费率明显提高”目标的关键 [3] - 人力资源社会保障部将以加强人力资源开发利用为主线，着力促进高质量充分就业，健全终身职业技能培训制度，深化社会保障与工资收入分配制度改革 [3] - 2026年将实施稳岗扩容提质行动，包括推出重点行业就业支持举措、开展大规模职业技能培训、鼓励灵活就业人员参加职工保险、推动城乡居民养老保险应保尽保 [4] - 四川省出台新政，对文化、体育、旅游、养老、托育和数字经济等领域企业，若满足特定裁员率与用工增长条件（如2027年用工人数超2026年末30%且稳定就业6个月以上），最高可给予60万元扩岗奖补 [4] - 人力资源社会保障部发布意见，旨在拓宽企业年金覆盖范围、简化建立程序、鼓励灵活选择缴费比例，以增强职工养老保障，应对人口老龄化挑战 [4] 教育领域的投资与资源配置 - 2024年全国教育经费总投入达到68899.24亿元，比上年增长6.66%；其中国家财政性教育经费为54161.05亿元，增长7.38%，两项指标增幅分别比上年提高1.33和3.32个百分点 [6] - 教育资源配置需适应人口结构变化，统筹基础教育、高等教育、职业教育及政府与社会投入，建立健全更加合理高效的机制 [6] - 专家建议在战略性投入机制上强化对人的持续支持，提高财政教育支出占财政支出比重和政府投资中教育所占比重，并推动教育投入从“重规模”向“重质量”、“重成效”转变 [6] - 针对人口变动导致的农村教育资源闲置与城镇教育资源拥挤问题，教育部已组织调查并指导各地前瞻研判人口变化，加强动态调整和余缺调配 [7] - 2026年后基础教育学龄人口高峰将向高中阶段传导，北京市朝阳区已规划新增3所高中布局在新兴人口集聚区，以满足需求并契合区域发展战略 [7] - 学龄人口下降往往伴随着生均投入水平提高和教育质量要求提升，需将应对人口变化与投资于人战略结合，推动人口红利向人才红利转化 [7][8] 养老服务与银发经济发展 - 截至2025年底，中国60岁及以上老年人口达3.2亿人，预计到2035年将超过4亿人 [9] - 国务院常务会议指出银发经济潜力巨大，需完善支持举措以促进养老事业和产业发展，为应对人口老龄化提供支撑 [9] - 银发经济是连接投资于人战略与积极应对人口老龄化的关键领域，已成为推动经济转型升级和社会可持续发展的重要引擎 [9] - 养老事业正从“保基本”转向“强品质”，科技企业正尝试将人工智能、物联网、新材料等技术融入养老场景，如通过非接触式传感器预判健康风险、利用柔性外骨骼辅助康复训练等 [10] - 国务院常务会议要求推动普惠养老服务供给提质扩面，健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系 [10] - 需完善多层次养老服务体系，既强化政策兜底确保基础保障普惠性，又通过市场机制激发活力以满足老年人多样化、差异化需求 [10]