核心观点 - 全国31个省级行政区在“十五五”开局之年的政府工作报告中，普遍将科技创新置于突出位置，呈现出科产融合深度化、省内布局再优化、技术攻关靶向化及人才支撑精细化四大趋势，旨在以科技创新催化高质量发展[1] 科产融合深度化 - 各省份部署产业举措时均体现“产业中有科技，科技中有产业”的特点，科技创新与产业创新融合程度进一步加强[3] - 北京市提出提升科技创新体系效能并深化“三城一区”联动发展，同时大力发展高精尖产业，如推动集成电路重点项目扩产量产、建设国际医药创新公园[3] - 上海市着力推进科技创新和产业创新深度融合，加快推动创新链和产业链无缝对接，举措包括加快重大科技成果转化应用、推进产业智能化绿色化融合化发展[3] - 专家指出当前科产融合尚不够紧密，部分科研工作与产业需求脱节，因此各地要求加大力度深化融合[4] - 在布局传统产业升级的同时，各地积极布局新兴产业或未来产业以注入新动能，热门赛道包括具身智能、第六代移动通信、生物制造、新能源、低空经济、商业航天等[5] - 绝大部分省份提及“人工智能+”相关举措，内容涵盖数据和算力基础设施、垂直大模型及产业应用，呈现AI全面渗透趋势[5] - 辽宁省计划举全省之力发展人工智能核心产业，并布局建设沈阳、大连、辽西地区绿色算力中心[5] - 宁夏回族自治区提出让科技创新“关键变量”转化为高质量发展“最大增量”，并设定全社会研发经费投入增长10%左右的目标[5] - 浙江省提出战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重达到35%左右、新增未来产业先导区10个的量化目标[5] - 江苏省在布局未来产业时强调要根据资源禀赋、产业基础、科研条件有选择地培育，防止脱离实际和一哄而上[6] 省内布局再优化 - 部分省级政府管理思维从“项目管理”转向“生态构建”，呈现创新布局全链条化、构建省级内生循环的特点[7] - 不少省份通过打造“核心增长极+区域协同网”对创新要素进行“空间重组”，优化科技创新空间布局[7] - 重庆市强调聚力打造区域科技创新中心，完善市域科创走廊体系，提升西部（重庆）科学城、两江新区创新极核功能，并推进成渝综合性科学中心建设[7] - 河北省提出全力推动雄安新区高标准高质量建设，并积极参与北京（京津冀）国际科技创新中心建设[7] - 广东省提出加快建设大湾区国际科技创新中心，打造世界级科技创新策源地[7] - 在各省深化科产融合的布局中，企业的科技创新主体地位日益凸显[8] 技术攻关靶向化 - 加强原始创新和关键核心技术攻关备受各地关注，不少省份的科技攻关或产业布局重点涵盖集成电路、工业母机、先进材料等关键领域[9] - 专家分析，原始创新和关键核心技术是科技创新的基础性支撑，目前中国在不少科技领域与国际一流水平差距仍比较明显[9] - 科技“硬骨头”需要举全国之力攻关，同时地方通过改善创新生态促使人才“冒头”也是重要途径[10] 人才支撑精细化 - “人才”是31份省级政府工作报告中科技创新和产业发展相关段落出现频率最高的词汇之一，绝大多数省份表现出对人才的渴求[10] - 青年人才被许多省份视为重点招引和服务对象，例如江苏省提出打造“最懂年轻人”的青年社区，山东省建立青年人才来鲁“第一站”服务机制，云南省鼓励青年科技人才创新创业，北京提出构建青年友好型政策体系[10] - 各省结合自身发展定位明确人才引育重点并完善服务政策，例如海南省计划开展补贴性职业技能培训10万人次，并探索实施外籍高技术人才移民政策[10] - 上海市提出加快构建全球引才网络体系，持续壮大战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才等队伍，并深化人才评价改革[11] - 广东省提出构建多层次住房供应保障体系（“一张床、一间房、一套房”）和多层次创业支持体系（“一张办公桌、一间办公室、一层办公楼”）[11] - 专家认为在人口老龄化背景下，优秀青年人才的稀缺性或将进一步凸显，成为各地争抢重点[11] - 各省人才政策凸显“投资于人”意识，构建“金字塔”式支撑体系：塔尖聚焦战略科学家与科技领军人才，塔身瞄准青年创新力量，塔基培育工匠与高技能人才[11]