文章核心观点 - 生态环境部强调将治理重点转向与民众日常生活密切相关的“小污染”，如噪声、餐饮油烟和恶臭异味，并计划在“十五五”期间通过更实、更准、更快的措施，让“安静、清新”成为生活常态 [1][4] 污染问题现状与特点 - 2025年，全国通过12345等渠道的全口径噪声投诉达到683万件，餐饮油烟和恶臭投诉均超过20万件，这三类投诉多年来在生态环境信访平台位居前三 [1] - 这些“小污染”被概括为“一多一少、一新一旧”：污染源数量多、类型杂；治理手段少、方式有限；新矛盾不断涌现；历史遗留问题短期内难以根治 [1] “十四五”期间的治理成效与探索 - 法规体系构建：完成《噪声法》25年来首次修订，发布噪声污染防治行动计划（“噪声十条”），并在制定中的生态环境法典中强化油烟、恶臭要求，首次在《空气质量改善行动计划》设立治理专章 [2] - 管理能力支撑：全国首次实现县级及以上城市全面划定声环境功能区，北京市朝阳区划定面积达120平方公里；全国建有4005个噪声自动监测站点，首次在地市级实现连续监测；多地设立监测恶臭的“电子鼻” [2] - 问题解决实效：全国地级及以上城市全面明确噪声污染防治职责分工；通过“千件万户”投诉调度，三年解决4000多件噪声重点问题，惠及超140万群众；通过季度调度，使114件油烟异味重点问题的投诉量从8000多次降至400余次，惠及超30万人 [3] - 社会共治格局：将排放工业噪声的近30万家企业纳入排污许可管理；建成宁静小区3200多个，噪声地图覆盖超4000平方公里，绿色护考每年守护3000多万考生；江苏南通推动64家重点企业建成“无异味企业” [3] “十五五”期间的工作规划 - 治理更实：以群众身边“关键小事”为导向，建立噪声问题综合治理清单，持续开展“千件万户”案件调度，健全油烟恶臭重点投诉办理机制，推动“宁静小区”“无异味园区”建设 [4] - 监管更准：推动划定噪声敏感建筑物集中区域，研究低噪声产品标识制度，探索防噪声距离等空间管控；加强恶臭风险与油烟影响的差异化源头管控，探索分级分类管控试点 [4] - 响应更快：优化噪声监测网络，加快构建国家声纹数据库，深化拓展噪声地图、智慧油烟监控等数字化平台应用，实现从“人防”到“技防”“智防”升级 [4]