行业概况与影响范围 - 中国注册会计师法时隔10余年进行修订 旨在解决审计造假等突出问题 将直接影响10.67万名注册会计师及其服务的5383家A股上市公司[1] - 截至"十四五"期末 行业共有会计师事务所（含分所）11286家 从业人员40余万人 2024年服务A股上市公司总市值规模约93.97万亿元[1] 修订背景与核心目标 - 修订旨在遏制审计造假 解决行业近年来出现的新情况新问题 基本保持现行法框架和主要制度不变[1] - 行业审计造假问题时有发生 近期有会计师事务所因严重执业质量问题被处以没收违法所得165万元及罚款726万元 并被暂停经营业务1年[2] 法律责任与处罚力度 - 显著加大责任追究力度与违法成本 将违反规定被没收违法所得后的罚款倍数上限由5倍提高至10倍[3] - 明确对因出具虚假报告被追究刑事责任的注册会计师实施终身禁业[3] 执业行为规范与监管强化 - 新增条款明确禁止注册会计师通过任何方式出具虚假报告 具体禁止行为包括未保持职业怀疑、未履行必要审计程序等[4] - 新增监督管理专章共七条 赋予财政部门监督检查权 可采取监管谈话、出具警示函、责令整改等措施[4] - 严格执业准入 加强审计档案管理 明确实施失信惩戒[4] 立法进程与公众参与 - 修正草案已提交全国人大常委会审议 公开征求意见期限为30天 截至发稿已有149人提出221条意见[1][4]