文章核心观点 - 东莞推出“鲲鹏计划”2.0版，标志着其资本战略从追求上市数量扩张的1.0阶段，转向以“资本赋能企业全生命周期”和“支持企业做强”为核心的新阶段，旨在通过“1133”服务体系深度整合产业与资本，推动产业升级和优质企业留存 [1][5][6][13] “鲲鹏计划”发展背景与1.0阶段成果 - 过去五年，东莞境内外上市公司数量快速扩容，目前总数达87家（其中A股64家），五年新增32家（A股28家、港股4家）[1] - A股上市公司总市值从约3000亿元增长至超过8000亿元 [1] - 累计认定上市后备企业525家，现有存量344家 [1] - 1.0阶段政策核心是“扩容”，通过财政奖励、绿色通道等构建全流程机制，并打造资本市场“东莞板块”以增强投融资吸引力 [1][2] “鲲鹏计划”2.0版的战略转向与核心理念 - 2.0版是对市场环境变化的主动调整，因IPO节奏平稳、监管标准提升，单纯追求上市数量的模式推动力减弱 [5] - 政策重心从“推动企业上市”转向“支持企业做强”，强调培育具备竞争力和持续发展能力的企业 [6] - 核心是“资本赋能企业全生命周期”，将上市服务嵌入更完整的产业生态，更突出资本工具和市场机制的参与 [6] - 不再把上市视为终点，而是视为产业升级和资源整合的起点 [9] “1133”服务体系的具体内容 - 体系包括：组建1个上市专班、设立1个上市服务基地、优化3项服务机制、实施三大支持计划 [7] - 空间保障计划：每年统筹不少于2000亩地，对上市公司募投项目“免经济效益审查”，支持市级跨镇街流转，保障项目快速落地 [8] - 资本赋能计划：建立国资平台与产业资本合作机制，加大对上市后备企业的投资支持，发挥“耐心资本”陪跑作用；支持与龙头上市公司合作设立产投基金、并购基金，助力其通过并购重组做大做强 [8] - 结对共进计划：组织优质拟上市企业与上市公司“结对子”，通过“传帮带”解决上市疑难问题，营造利用资本市场的氛围 [8] 资本与产业深度整合的具体举措 - 资本市场被纳入东莞“8+8+4”现代化产业体系的整体规划，股权融资、并购重组和产业基金成为战略性新兴产业和未来产业的关键工具 [9] - 鼓励上市公司利用并购重组工具，将其视为做大做强的“战略引擎” [10] - 通过市属国资基金体系加大产业投资，计划到2026年，5支国资母基金撬动社会投资不少于100亿元；到2028年，国资直投基金实缴规模突破100亿元 [10] - 已围绕集成电路、人工智能与机器人、低空经济等领域设立直投基金，形成产业基金分层布局 [11] - 在近期大会上，深圳创新投资集团与东莞投控集团达成战略合作，现场达成10支基金合作（总规模59亿元）及10个重点项目签约，并促成5对上市与拟上市企业合作对接 [11] 发展现状与未来目标 - 截至2025年5月，东莞新三板挂牌企业数量达80家（创新层21家），在广东辖区内位居前列 [10] - 东莞市上市公司协会会长提出未来目标：力争上市公司数量破百家、市值迈向万亿 [12] - 实现目标的关键在于产业、资本与城市环境能否形成协同，需要在人才引进、公共服务配套和城市功能提升等方面同步发力 [12]