锐财经丨地方财政运行总体平稳
人民日报海外版·2026-02-28 10:36

2025年地方财政运行情况 - 2025年全国地方一般公共预算本级收入为12.21万亿元,同比增长2.4% [1] - 31个省份中有27个省份的财政收入实现同比增长 [1] - 经济大省表现:广东财政收入1.39万亿元,同比增长3%,增速由负转正且较2024年提升5.3个百分点 [1];江苏财政收入1.02万亿元,同比增长2.1% [1];浙江财政收入8865.10亿元,同比增长1.8% [1] 财政收入结构及影响因素 - 主要税种增长:2025年国内增值税增长3.4%,企业所得税增长1% [2] - 土地出让收入下降:2025年国有土地使用权出让收入为41518亿元,同比下降14.7% [2] - 部分省份受大宗商品价格下行影响,财政收入有所下降,如山西、内蒙古、青海、陕西 [2] 2025年财政支出重点 - 2025年全国一般公共预算支出28.74万亿元,同比增长1%,其中地方支出24.44万亿元,增长0.2% [2] - 重点民生领域支出增长显著:社会保障和就业支出增长6.7%,教育支出增长3.2%,卫生健康支出增长5.7%,科学技术支出增长4.8%,节能环保支出增长6.1%,文化旅游体育与传媒支出增长2.2% [2] 2026年地方财政收入预期 - 多数省份设定的2026年财政收入增速目标与2025年持平 [3] - 预期增速较高的地区:新疆(10%)、西藏(8%) [3] - 多数省份预期增速区间为2%至4%,江西(0.5%)、湖南(1.5%)、内蒙古(1.5%)预期增速低于2% [3] - 31个省份中,18个省份增速目标与上年持平,9个省份下调,4个省份(吉林、内蒙古、广西、甘肃)上调 [3] 财政收入增长面临的挑战 - 部分省份分析指出,房地产市场调整、土地出让收入处于低位对综合财力形成压力 [4] - 工业品出厂价格指数下降制约重点行业企业盈利与纳税能力,直接影响税收增长 [4] - 外贸出口增长面临不确定性,影响财政收入 [4] - 非税收入挖潜空间收窄,财政收入稳定增长的不确定因素较多 [4] 2026年财政政策重点方向 - “投资于人”是重要发力点,重点保障社会保障和就业、教育、卫生健康等民生支出 [5] - 具体举措:贵州计划支持实施“六六就业稳岗计划” [5];广东计划提高多项民生保障水平并提升教育条件 [5];北京计划新建5个以上紧密型城市医疗集团、20个区域养老服务中心,新增5000张家庭养老床位 [5] - 各地将兜牢“三保”底线、政府机关过紧日子、深化零基预算改革作为工作重点 [5] - 财政部表示2026年将确保总体支出力度“只增不减”、重点领域保障“只强不弱”,更多资金用于提振消费、投资于人、民生保障等方面 [6]

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