文章核心观点 - 全国政协委员、中国东航原总经理李养民建议从技术研发、定价机制、碳市场纳入和认证标准四方面入手，加速中国可持续航空燃料（SAF）产业化，以推动民航业绿色转型[2][6][7] 行业现状与减排意义 - 航空业是交通运输领域减排难度较高的行业，SAF是全球公认的主要减排路径[2] - 民航业约有99%的碳排放来自航油消耗[3] - 与传统石油基航煤相比，SAF最高可减少80%至85%的碳排放量[3] - SAF产业以餐厨废油、农林废弃物为原料，可推动资源循环利用并带动相关产业链发展[3] - 许多国家已开始实施SAF强制掺混比例政策，例如欧盟要求2030年欧盟机场强制掺混比例达到6%[3] 产业发展面临的挑战 - 中国SAF产业处于起步阶段，尚未实现大规模的商业化应用[4] - 供给能力不足：国产SAF仅占航空燃料总量的0.17%，低于全球0.3%的平均水平[4] - 技术路线单一：国内比较成熟的工艺只有油脂加氢，制约产能释放[4] - 原料供应有限：油脂化工、增塑剂等行业对废弃油脂的争夺激烈[4] - 应用成本高昂：SAF生产成本为传统航煤的3倍至5倍，缺乏市场化定价和采购机制[4] - 价格对比：2025年SAF价格约为2万元/吨，远高于国内航空煤油均价5507元/吨[4] - 碳市场激励缺失：SAF产业尚未被纳入全国碳市场交易，缺乏减排量确权、碳配额抵销等配套激励[4] - 国际认证依赖：中国尚未建立自主的SAF认证标准体系，生产企业普遍依赖国外认证机构，制约产业国际化发展[5] 推动产业发展的建议 - 提升供给能力：建议将SAF新技术、新工艺研发纳入国家重点研发计划，支持产学研联合攻关，开发农林废弃物、藻类、合成气等替代原料[6] - 降低应用成本：建议加快完善SAF定价和采购机制，形成充分竞争环境，并对符合条件的生产和使用企业给予财政补贴和税收减免支持[6] - 完善碳交易体系：建议将SAF应用纳入全国碳市场交易范围，研究构建SAF碳减排市场化机制，明确减排量核算方法，允许企业将SAF减排量用于碳配额抵销[6] - 增强国际话语权：建议加快建立与国际接轨、符合中国国情的SAF自主认证体系，加强国际交流合作与互认[7]