文章核心观点 - 全国政协委员、中国东航原总经理李养民建议，通过加大研发投入、完善定价与采购机制、纳入全国碳市场交易及建立自主认证标准体系等措施，加速可持续航空燃料（SAF）产业化，以推动民航业绿色低碳转型 [3][4] 可持续航空燃料（SAF）的减排意义与全球趋势 - 民航业约99%的碳排放来自航油消耗，与传统航空煤油相比，SAF最高可减少80%至85%碳排放量，对行业绿色转型意义重大 [5] - SAF产业以餐厨废油、农林废弃物为原料，可推动资源循环利用并带动相关产业链发展 [5] - 全球多国开始实施SAF强制掺混政策，例如欧盟要求2030年其在欧盟机场的强制掺混比例达到6% [5] 中国SAF产业发展现状与挑战 - 中国SAF产业处于起步阶段，尚未实现大规模商业化应用，国产SAF仅占航空燃料总量的0.17%，低于全球0.3%的平均水平 [5] - 产业面临供给能力不足的挑战，目前国内比较成熟的工艺只有油脂加氢，技术路线单一，且废弃油脂作为核心原料供应有限 [5] - 生产成本高昂，中国SAF的生产成本为传统航煤的3倍至5倍，2025年SAF价格约为2万元/吨，远高于国内航空煤油均价5507元/吨 [6] - 缺乏市场化的定价和采购机制，导致航空公司使用意愿不足 [6] - SAF产业尚未被纳入全国碳市场交易，缺乏减排量确权、碳配额抵销等配套激励，环境价值无法转化为经济收益 [6] - 中国尚未建立自主的SAF认证标准体系，生产企业普遍依赖国外认证机构，制约了产业国际化发展及国际话语权 [6] 推动SAF产业发展的具体建议 - 提升供给能力：建议将SAF新技术、新工艺研发纳入国家重点研发计划，支持产学研联合攻关，并在更多技术路线上取得突破，同时开发农林废弃物、藻类、合成气等替代原料以拓宽供应渠道 [7] - 降低应用成本：建议加快完善SAF定价和采购机制，形成供应商充分竞争环境以推动价格合理化，并对符合条件的生产和应用企业给予适度的财政补贴和税收减免支持 [7] - 完善碳交易体系：建议将SAF应用纳入全国碳市场交易范围，研究构建SAF碳减排市场化机制，明确减排量核算方法，并允许企业将SAF减排量用于碳配额抵销以实现减排效益变现 [7] - 增强国际话语权：建议加快建立与国际接轨且符合国情的SAF自主认证体系，加强国际交流合作与互认，以增强中国在国际规则制定中的话语权和主动权 [8]