法规颁布与实施 - 扬州市正式颁布《扬州市消防条例》和《扬州市产教融合促进条例》两部地方性法规 两部法规将于2026年5月1日起施行[1] - 两部法规的制定遵循了扬州市人大常委会2025年立法工作计划 由市人大相关工委及社会建设委提前介入 并会同市消防救援局 市发改委 市司法局等相关单位共同推进[1] - 法规草案分别由市消防救援局和市发改委牵头起草 经市司法局审查和政府常务会议通过后提交市人大常委会审议 最终由市九届人大常委会第三十二次会议于2025年12月31日通过 并经江苏省人大常委会于2026年1月20日批准 于2026年1月28日公布完成立法程序[1][2] 《扬州市消防条例》核心内容 - 该条例是扬州消防领域首部综合性法规 共六章49条 旨在为全市消防安全治理现代化提供法治支撑[1][3] - 条例明确政府 部门 单位三级消防安全职责 厘清新兴行业监管主体 健全“政府统一领导 部门依法监管 单位全面负责 社会共同参与”的工作格局[3] - 条例针对批发市场 新能源企业等重点风险场所 以及民宿 福利院等人员密集场所和特殊群体强化火灾预防 并推动智慧消防建设融入智慧城市布局[3] - 条例聚焦古城消防痛点 要求编制专项消防规划 构建五分钟消防救援圈 并为无法执行现行消防标准的历史建筑制定专属防火安全保障方案[3] - 条例完善应急救援机制 整合社会应急力量 明确部门联动职责 构建“预防为主 防救结合”的工作体系[3] - 条例补充设定了对物业服务企业 消防控制室管理单位等主体的行政处罚条款 以强化执法监管效能[3] 《扬州市产教融合促进条例》核心内容 - 该条例是产教融合领域专门性法规 共五章30条 核心目标是促进产业与教育深度融合 培育发展新质生产力 为扬州建设产业科创名城提供法治保障[1][4] - 条例优化顶层设计 明确产教融合定义及“政府引导 行业指导 校企为主 社会参与”原则 拓展参与主体范围 并将产教融合纳入地方经济社会发展规划[4] - 条例深化机制创新 推动建设市域产教联合体和行业产教融合共同体 支持校企共建实习实训基地 产业学院等载体 并建立公共服务信息平台和专业与产业需求匹配制度[4] - 条例固化“双元制”改革实践成果 明确职业学校与企业双主体育人模式 支持开设订单班 学徒制班 并建立教师企业实践制度和企业兼职教师资源库[4] - 条例强化政策保障 完善财政 金融 用地 税收等要素支持 设立产教融合信贷绿色通道 落实企业税费优惠 并要求为实习学生投保责任保险 同时建立信用惩戒机制[4] - 该条例已入选江苏省人大设区市立法精品工程项目 彰显了“扬州立法”品牌的影响力[5] 法规意义与后续工作 - 两部法规的颁布实施是扬州锚定“三个名城”建设 助推城市高质量迈入“万亿之城”的重要举措[5] - 下一步 扬州市人大常委会将加强法规实施的监督检查 推动各级政府及相关部门抓好宣传贯彻和落地执行[5] - 各相关部门将分别制定配套落实措施 开展专题学习培训 以确保法规内容落地见效[5] - 扬州将引导社会各界共同遵守和践行法规 形成全社会共同参与推进的良好氛围 以将法规制度转化为推动城市消防安全治理升级和产业科创人才培育的实际成效[5]