政策核心内容 - 前总统特朗普威胁对未达成降价协议的制药公司征收100%关税 [1] - 新关税仅适用于品牌药及其活性成分 仿制药（占美国销售药品90%以上）将至少豁免一年 [1] - 来自贸易协定国家或满足紧急公共卫生需求的孤儿药、兽药及其他专科药可获豁免 [1] 豁免与过渡安排 - 与白宫达成定价协议并将生产转移至美国本土的制药商可豁免关税 [2] - 计划增加国内制造的公司将面临20%的关税 并在四年内逐步提高至100% [2] - 大型公司有120天缓冲期进行谈判以规避或降低关税 小型公司则有180天 [3] - 美国已同意对17家制药商给予豁免 其中4家的谈判仍在进行中 [2] - 已签署协议的辉瑞和礼来等大型制药商将获得为期三年的关税豁免 [2] 行业影响与反应 - 美国中型生物技术联盟认为该行政命令可能造成“不公平的两级豁免制度” 仅惠及已与特朗普达成最惠国待遇协议的大型公司 [3] - 中型制药商“缺乏多元化的产品组合来吸收这些突然增加的成本” [4] - 特朗普通过最惠国待遇药品定价政策向制药商施压 要求其将价格降至其他高收入国家的水平 [4] - 美国患者的处方药支付费用远高于其他国家 通常是其他发达国家患者支付费用的近三倍 [4] 政策背景与动因 - 政策宣布之际 白宫正面临消费者要求降低药品价格的压力 同时其他关税相关价格上涨以及美以伊战争引发的高油价也加剧了压力 [5] - 特朗普将生活成本上升归咎于拜登政府 并已提出一系列经济政策 包括禁止大型机构投资者购买独栋住宅以及将信用卡利率上限设定为10% [6] - 在提及影响药价的政策时 特朗普曾表示“仅凭这一点 我们就应该赢得中期选举” [6]