报告的核心观点 - "去地产化"背景下,财政收入面临再平衡问题,政府通过增加举债和增加税收及非税收入等方式来应对 [5][6][7] - 地方财政收支压力较大,但属于结构性问题,政府通过财政直达机制和专项转移支付等政策来缓解地区发展不平衡 [5] - 预计下半年随着宏观政策发力落地,一般公共预算收入有望稳步回升 [8][10] 一般公共预算收入 - 1-5月一般公共预算收入同比下降2.8%,主要受前期减税政策影响,扣除特殊因素后可比增长约2% [6][7] - 预计下半年一般公共预算收入有望稳步回升,得益于积极的财政政策和加强税收征管 [8] 一般公共预算支出 - 1-5月一般公共预算支出同比增长3.4%,完成全年预算进度38%,边际有所回落 [9][10] - 从结构上看,社会保障、城乡社区、卫生健康等支出进度较快,主要系稳就业、基建投资和就业支持等政策 [11] 政府性基金 - 1-5月政府性基金收支均有所下降,卖地收入增速有待改善 [12] - 下半年关注政府债发行提速和准财政发力,如超长期特别国债和专项债 [13][14][15] 地方政府债务风险 - 总体可控,后续或有增量政策和化解方式出台,需关注拓展融资渠道、增加项目支持等 [16][17][18]