报告行业投资评级 未提及相关内容 报告的核心观点 - 为避免气候变化的最坏影响，海上风电需增加对全球减排的贡献，但新兴市场国家在发展海上风电时，常未充分考虑环境和社会敏感性，导致项目出现问题，如许可流程延迟、成本增加、融资困难等 [18][19][20] - 《综合环境与社会敏感性映射——海上风电早期空间规划指南》（SenMap）旨在支持新兴市场国家政府规划者识别海上风电开发潜在区域，降低环境和社会敏感性，其输出的敏感性地图可用于规划回避、确定开发区域、数据共享等，且该方法基于参与式利益相关者参与过程，遵循良好实践原则 [21][22][23] - SenMap是一个四步过程，包括桌面审查、利益相关者参与、填补数据缺口和敏感性映射，聚焦生物多样性和社会属性，最终生成生物多样性和社会敏感性综合地图，为海上风电开发提供规划工具 [25][26][30] 根据相关目录分别进行总结 1 海上风电可持续发展规划 - 海上风电技术成熟且成本下降，新兴市场国家有巨大技术潜力，但开发需符合国际良好行业实践（GIIP），早期技术评估包括环境和社会敏感性映射 [35][36] - 海洋生态受人类活动影响，生物多样性丧失严重，严格的空间规划有助于减少海上风电开发的环境和社会影响，现有规划方法如MSP和SESA在新兴市场可能资源密集、成本高，SenMap可填补这一空白，帮助规划者识别低敏感性开发区域 [37][38][39] 2 SenMap概述 - SenMap是早期环境和社会敏感性映射指南，旨在支持政府规划者在海上风电战略空间规划早期考虑环境和社会因素，其输出可指导后续研究和评估，该方法具有参与性，有助于识别利益相关者和信息缺口 [46][47][49] - SenMap预计在政府主导的空间规划早期实施，可作为独立过程或MSP、SESA的前期步骤，采用灵活的四步方法，E&S考虑并行处理，实施具有迭代性，可根据情况调整 [50][56][58] - SenMap基于缓解层次、预防方法、性别方法、知识共同生成和参与式方法等关键原则，强调避免影响、考虑性别问题、共同生成知识和利益相关者参与的重要性 [62][64][65] - SenMap实施的关键因素包括SenMap牵头方，需具备广泛的E&S技能和经验，负责协调和管理；聚焦生物多样性和社会属性，生物多样性属性有较多空间数据，社会属性数据较稀缺，需强调利益相关者参与；利益相关者参与应遵循良好实践原则，根据当地文化和规范进行；敏感性评分和映射需处理和管理空间数据，为生物多样性和社会属性分配敏感性分数，生成综合地图 [66][70][90] 3 步骤1：桌面审查 - 第一步是桌面数据整理和筛选，确定环境和社会敏感性映射区域（SenMap区域），包括国家管辖的海洋区域和沿海区域，考虑灵活性和陆海相互作用 [96][98][99] - 识别和整理生物多样性和社会属性的现有空间和非空间数据，来源包括在线数据库、文献、政策文件等，数据应整理在中央地理数据库中，非空间数据需结构化以便利益相关者审查 [107][108][109] - 筛选确定可能对海上风电开发敏感的生物多样性和社会属性，生物多样性筛选基于定性标准，社会属性筛选较难定义标准，需强调利益相关者参与 [121][122][132] - 对筛选出的属性进行初步敏感性评分，为后续步骤提供基础 [123] 4 步骤2：利益相关者参与 - 映射和与关键利益相关者互动，审查和验证第一步的结果，更好地理解潜在敏感性，识别关键数据缺口 [25][46][56] 5 步骤3：填补数据缺口 - 通过额外的主要数据收集或知识共同生成来填补数据缺口，使敏感性分数得以审查，并为第四步的敏感性映射提供空间数据 [26][56][57] 6 步骤4：敏感性映射 - 准备敏感性地图，选择合适的空间网格，识别合适的空间数据，准备空间数据层，审查和验证敏感性地图，输出生物多样性和社会敏感性综合地图 [64][65][73] 7 使用SenMap结果 - 利用SenMap结果进行规划回避，确定潜在海上风电开发区域，进行数据共享和传播，得出结论 [75][76][78] 8 SenMap附件 - 提供战略空间规划工具概述、气候信息海洋空间规划、环境和社会属性、地理数据库设置步骤、敏感性映射示例指南和工具、桌面数据整理和初步敏感性评分支持信息、主要数据收集支持信息等内容 [81][82][85]