当前财政形势 - 2024年1 - 5月全国一般公共预算收入同比-2.8%，税收收入同比-5.1%，非税收入同比10.3%，15个公布数据省份中11个税收收入负增长[11][14] - 2024年1 - 5月国有土地使用权出让收入同比下降14.0%，300城土地成交价款同比下降30.5%，预计全年土地出让收入减少1万亿元左右，下降20%左右[4] - 2024年1 - 5月全国、中央、地方财政一般公共预算支出分别增长3.4%、10.2%、2.4%，地方一般公共预算支出预算执行进度落后于收入执行进度[62] - 2024年1 - 5月地方政府债券付息5227亿元，占地方一般公共预算支出和政府性基金支出之和的4.3%，高于去年同期的3.6%[4] - 截至6月27日，2024年新增专项债累计发行1.43万亿元，完成进度36.7%，1 - 5月全国政府性基金支出同比下降19.3%[5] 下阶段财政政策建议 - 短期增发国债扩大总需求，优化“化债”政策推动地方从应急状态回归常态[32] - 中期优化财政政策实施方式，从重投资转向投资与消费并重[8] - 长期推动新一轮财税体制改革，包括厘清政府与市场关系、规范转移支付、稳定宏观税负、完善预算制度等[7][104]