地方附加税改革特点 - 地方附加税合并“一税两费”，整体税负维持稳定，2025年合计规模为9134亿元，相当于税收收入的5.2%[10] - 赋予地方在11%—13%幅度内自行确定税率的自主管理权限，增强地方财力自主性[11] - 实施落地需评估对享受税收优惠的微观主体影响，并统筹合并后对原专款专用支出领域的影响[12] 解决地方财政困难的短期措施 - 地方政府需加大资产盘活力度，依赖资产清查、产权瑕疵修复、尽职免责等制度支持[13] - 中央政府需加大对地方转移支付，增加均衡性转移支付比重，帮助度过房地产调整与化债关键阶段[13] 解决地方财政困难的中长期财税改革 - 稳定宏观税负，扭转下行趋势，包括规范税收优惠、推动消费税扩围及研究数字资产税[14] - 厘清政府与市场关系，上收事权和支出责任至中央，减轻地方政府压力[15] - 建立债务与资本预算，摸清专项债资产类别与质量，严防新增隐性债务[16] - 深化投融资体制改革，形成国债、地方一般债、专项债、城投债各司其职的格局[18]

核心观点 - 报告对2026年9月21日A股市场进行复盘，当日主要指数全线上涨，行业与概念板块涨多跌少，市场情绪偏积极 [1] 市场回顾 指数表现 - 沪指上涨0.97%，收报3949.91点 [1] - 深证成指上涨0.65%，收报13730.02点 [1] - 创业板指上涨0.80%，收报3399.59点 [1] - 科创50上涨0.29%，收报1657.48点 [1] - 全市场4533只个股上涨，932只个股下跌，93只个股收平 [1] - 沪深两市成交额合计20315亿元，较上个交易日缩量456亿元 [1] 行业表现 - 申万一级行业涨多跌少，房地产、医药生物、美容护理、建筑材料和石油石化领涨，涨幅分别为3.95%、3.59%、2.98%、2.62%和2.33% [1] - 家用电器、电力设备和综合行业下跌，跌幅分别为1.64%、0.15%和0.10% [1] 概念板块表现 - 涨幅居前的概念板块包括CRO、饲料精选、创新药、医疗服务精选、生物科技等权、房地产精选、维生素、冰雪旅游、体外诊断、抗生素、流感、基因检测、一级地产商、干细胞、减肥药 [2] - 回调的概念板块包括工业金属精选、半导体设备、白色家电精选 [2]