报告行业投资评级 - 维持行业“增持”评级 [7][12] 报告的核心观点 - 煤矿安全新规印发有望提高煤矿安全管理的效率，明确行政处罚的依据、程序和标准，适应不断更新的法律法规 [5] - 《基准》有望提升煤矿安全生产水平，但短期内供给受到压制，会使安全条件不达标的煤矿停产或减产，促使企业增加安全投入影响产能释放，推动行业整合优化淘汰落后产能 [6] - 2024年政策重心偏向保安全，《基准》适应政策导向转变，有助于规范企业安全生产行为强化监管，短期内压制供给，推荐短期关注受益迎峰度夏需求释放的动力煤龙头企业，长期关注长协煤占比高、具备煤电联营和高股息煤企的投资价值 [7][12] 根据相关目录分别进行总结 2024年以来涉煤政策梳理 - 1月国家矿山安全监察局印发《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》，要求强化矿山安全，企业负责人履行责任，严格监管追究违规行为 [11] - 1月国务院印发《煤矿安全生产条例》，旨在加强煤矿安全生产，防止事故，保障人民生命财产安全，强化源头治理，落实企业和监管责任，加大惩处力度 [11] - 2月应急管理部、国家矿山安全监察局发布关于贯彻落实《煤矿安全生产条例》的通知，为煤矿安全生产提供法治保障 [11] - 2月国务院国有资产监督管理委员会印发《中央企业安全生产监督管理办法》，明确安全生产工作责任、要求、报告制度、监督管理与奖惩等 [11] - 2月省应急管理厅、国家矿山安监局山西局、省能源局发布《关于开展煤矿“三超”和隐蔽工作面专项整治的通知》，整治超能力生产等八方面情况 [11] - 4月国家发展改革委、国家能源局印发《关于建立煤炭产能储备制度的实施意见》，提出形成稳定产能储备支持政策预期，引导企业建设储备产能 [11] - 4月自然资源部等七部门发布《关于进一步加强绿色矿山建设的通知》，明确全面推进绿色矿山建设 [11] - 4月国家矿山安监局等七部门印发《关于深入推进矿山智能化建设促进矿山安全发展的指导意见》，提出加强规划，完善法律法规和标准体系 [11] - 5月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《2024 — 2025年节能降碳行动方案》，要求推动能效提升、排放降低，保障用能需求，完成节能降碳指标 [11] - 6月山西省办公厅印发《山西省煤矿复工复产验收管理办法》，强调对山西煤矿复工复产“验收从严” [11] - 7月国家矿山安全监察局印发《煤矿安全监管监察行政处罚裁量权基准》，建立统一行政处罚标准，促进依法行政 [11] 投资建议 - 推荐短期关注受益迎峰度夏需求释放的动力煤龙头企业，长期关注长协煤占比高、具备煤电联营和高股息煤企的投资价值 [7][12]