报告核心观点 消费税改革的重点在于更多从完善国家治理体系的角度去发挥调节作用,服务于国家重大战略。[249] 消费税改革的三大方向 1. 范围上可考虑服务国家重大战略和消费结构变化进行调整。[251][252] 2. 税率调节重在考虑行业特性、引导消费有序发展。[253] 3. 推进征收环节后移并稳步下划地方。[254] 消费税下放地方的新视角 消费税下放地方重点在于给予了地方政府更大的积极性,通过经济增长和产业发展,一方面改善居民收入和财富,另一方面强化自身的消费供给竞争力,从而推动消费的增长达到扩大税源的目的。[255][256] 改革的稳妥性考虑 考虑政策的稳定性和连贯性,改革可能是渐进的,一方面是考虑企业的实际税负压力,另一方面是考虑实操层面落地的可操作性,建立过渡期逐步落地。[257]