报告行业投资评级 未提及相关内容 报告的核心观点 - 气候变化已对全球各地工人的安全和健康产生严重影响，全球职业安全与健康（OSH）保护措施难以跟上气候变化带来的风险演变，导致工人伤亡和患病 [13] - 需要各方协作制定并实施有效缓解和适应措施，以保护全球工人，国际劳工组织（ILO）的相关标准和指南可提供政策解决方案 [14] - 报告聚焦气候变化对OSH的六大关键影响，包括过热、紫外线辐射、极端天气事件、工作场所空气污染、媒介传播疾病和农用化学品，并提供应对这些风险的证据和建议 [15] 根据相关目录分别进行总结 执行摘要 - 数十亿工人面临气候变化加剧的危害，不同行业工人均受影响，农业和户外重体力劳动者尤其危险 [16] - 大量证据表明，工人的多种健康问题与气候变化相关，每年因过热导致大量职业伤害、死亡和残疾调整生命年损失，其他气候影响也造成众多伤亡 [16] - 许多国家已出台应对过热的新法律，其他气候影响的工人保护措施多融入现有OSH或环境法规，且需重新评估或制定新法规 [17] - 政府与社会伙伴的社会对话、政府部门间的OSH政策协调、工作场所的气候缓解措施、相关研究和知识转移都很重要，向绿色技术转型可能带来新的OSH挑战 [19][20] 引言 - 2023年地球平均表面温度创纪录，气候变化导致全球各地出现极端天气和气候事件，预计到2050年将造成大量额外死亡 [26] - 工人尤其是户外工作者最先且更易受气候变化影响，OSH政策和实践难以应对，气候变化对工人健康产生多种影响，弱势群体和依赖生态系统的工作岗位面临更大风险 [26] - 应采取行动应对气候变化对工作场所和OSH的挑战，COP28为将工人健康置于气候变化议程前沿创造了机会，ILO已制定相关标准和指南 [26] 气候变化与工人安全和健康 - 气候变化和环境退化会导致工作条件恶化，增加职业伤害、疾病和死亡风险，不同气候影响之间相互关联 [31] - 工人的多种健康状况与气候变化相关，不同部门受影响程度不同，户外工作者、高温室内工作者和应急服务人员风险较高 [32][33] - 气候变化影响在地区间分布不均，对弱势群体和依赖生态系统的工作岗位影响更大，还会带来经济成本和就业问题 [34][35][36] - 需要全球多部门采取缓解和适应策略应对气候变化影响，多边气候协议和国家、工作场所层面的政策至关重要 [50] ILO与气候变化 - ILO认识到应对气候变化对工人安全和健康影响的紧迫性，将安全健康的工作环境纳入基本原则和权利框架，要求成员国保护工人 [54] - ILO的全球战略强调将与气候变化相关的OSH问题置于政策议程高位，推动公正转型，2023年国际劳工大会呼吁实施OSH措施，并计划召开三方会议 [54] - 国际劳工标准为应对气候变化风险提供法律基础，多项公约和建议书涉及不同气候相关风险，《公正转型指南》有助于促进安全健康的工作环境 [55][59] - ILO在次区域开展多项与气候变化和公正转型相关的活动，如测量工人热暴露和压力、开展性别与气候变化培训等 [63][64] 1. 过热 - 每年至少24.1亿工人暴露于过热环境，过热导致多种健康问题，增加工作场所事故风险，造成大量职业伤害、死亡和残疾调整生命年损失 [67][71][75] - 不同年龄段和行业的工人受影响程度不同，农业和建筑行业风险较高，过热与化学品暴露的结合会增加健康风险 [76][77][80] - 一些国家将热相关风险纳入国家OSH政策和战略，制定了工作场所温度限制和防护措施的法规，部分国家禁止在高温时段户外工作 [84][89][95] - 集体协议可改善工人的OSH保护措施，国际和国家OSH机构发布了保护工人免受热应激的技术指南，一些国家开展了培训、咨询和宣传活动 [108][110][114] - 工作场所可通过危害识别、风险评估和采取预防及适应措施管理过热风险，如工程控制、行政控制、个人防护装备等，还可采取自我调节、补水、机械化和选择合适服装等措施 [120][123] 2. 紫外线（UV）辐射 - 每年16亿工人职业性暴露于太阳UV辐射，非洲和东南亚地区暴露比例最高，UV辐射会导致短期和长期健康问题，皮肤癌死亡人数呈上升趋势 [130][132][133] - 户外工作者尤其建筑和农业工人暴露风险高，UV辐射危害可能被工人忽视，经济影响较大 [137][138][144] - 部分国家的OSH立法涵盖UV辐射保护措施，如提供个人防护装备、进行风险评估和医疗监测等，但全球尚无针对太阳UV暴露的具体法律职业接触限值 [145][148]