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中东和北非(MENA)向可持续和气候智能旅游业转型:对埃及、黎巴嫩和摩洛哥旅游业的建议(英)2024
世界银行·2024-07-22 14:45

报告行业投资评级 未提及相关内容 报告的核心观点 - 中东和北非地区旅游业是经济增长、创造就业和经济多元化的关键驱动力,但该行业易受气候变化影响,面临水资源短缺、海平面上升、高温干旱等风险,对就业和经济造成负面影响 [12][13] - 向可持续和气候适应型旅游模式转型势在必行,这需要各国调整旅游发展战略,以适应气候变化影响,促进包容性领土发展,并建立更好的数据基础设施 [16][17] - 旅游业可作为发展落后地区的杠杆,增加替代目的地的旅游需求能创造就业机会,提高当地社区的生计,同时应注重资源效率、环境可持续性和生态旅游的发展 [106][108] 根据相关目录分别进行总结 1. 引言 - 中东和北非地区旅游业对经济增长、就业和经济多元化至关重要,在埃及、黎巴嫩和摩洛哥的国内生产总值和就业中占有重要份额,但该行业易受气候变化影响 [51] - 气候变化导致该地区自然和文化资产退化,旅游活动集中在气候脆弱地区,海平面上升、沿海侵蚀、降雪天数减少和森林火灾等威胁着主要沿海城市和旅游目的地 [13][51] - 气候变化对旅游业就业产生重大影响,预计酒店业就业岗位损失最大,需要采取适应性劳动力市场措施 [14] - 向可持续和气候适应型旅游模式转型是必要的,这不仅有助于维持旅游业对国内生产总值的贡献,还能创造新的经济和领土发展机会 [16] 2. 方法论 - 采用综合混合方法,结合定量和定性分析,以全面了解气候变化对埃及、黎巴嫩和摩洛哥旅游业的挑战 [57] - 定量分析包括使用气候风险指数评估气候相关风险,以及使用投入产出分析评估气候变化对就业的影响 [57] - 定性分析包括与相关部委高级官员举行共同愿景研讨会,以完善建议并使其与各国发展需求相一致 [57] - 研究存在一定局限性,如仅覆盖埃及、黎巴嫩和摩洛哥,主要关注外国游客,政策干预主要针对公共部门等 [58] 3. 旅游业面临的气候变化风险 3.1 气候变化对旅游业的影响概述 - 埃及、黎巴嫩和摩洛哥的旅游业高度脆弱,若不采取适应措施,预计到本世纪中叶,该地区实际国内生产总值将下降1.1%至6.6%,部分损失将由旅游业影响驱动 [68] - 气候变化对旅游业的影响包括水资源短缺、海平面上升、沿海侵蚀、降雪天数减少和森林火灾等,这些影响将导致经济损失和就业岗位减少 [68][73] - 极端天气事件也会对旅游业造成干扰,如沙尘暴、暴雨和热浪等,影响旅游活动、破坏基础设施和影响游客体验 [79] 3.2 旅游业对气候变化脆弱性的复合因素 - 旅游产品集中且季节性强,大多数旅游活动集中在少数目的地,限制了行业适应气候变化的能力,需要开发多样化的旅游产品以减轻主要景点的压力 [85][86] - 气候变化对旅游业就业造成重大影响,酒店业就业岗位损失最大,平均损失12.5%至36.7%,需要采取适应性劳动力市场措施 [14][87] - 旅游业缺乏可靠数据,需要建立强大的统计数据平台,以支持决策制定、优化战略和确保可持续增长,同时增加预警系统的采用,以提高行业的适应能力和抗灾能力 [95] 4. 旅游业作为发展落后地区的杠杆 4.1 旅游业与领土发展 - 投资可持续旅游业有助于解决落后地区的发展挑战,摩洛哥的丹吉尔地区通过有针对性的发展计划实现了转型,从落后地区转变为领先地区,促进了就业增长和经济多元化 [106][107] - 旅游业为当地社区提供收入来源,促进基础设施发展和经济增长,但过度旅游可能会对当地资源和生态系统造成压力,需要采取适应策略来应对气候相关风险 [103][106] 4.2 就业创造潜力 - 增加替代目的地的旅游需求可以创造就业机会,提高当地社区的生计,模型分析显示,旅游需求增加10%可能会在住宿和餐饮、艺术和娱乐以及交通等部门创造额外的就业机会 [108][109] - 为了实现这一目标,需要在替代目的地进行投资,包括扩大住宿容量、改善交通连接、提供酒店培训和加强广告营销 [108] 4.3 资源效率和环境可持续性 - 推广循环经济和资源效率对于旅游业至关重要,气候变化可能导致水资源短缺,因此应采取措施提高水资源利用效率,减少非收益水,并促进可再生能源和绿色交通的使用 [112][113] - 这些措施不仅有助于减少旅游业对环境的影响,还能创造就业机会,特别是为农村社区提供就业机会 [112] 4.4 生态旅游的前景 - 游客对生态旅游的需求增加,生态旅游注重负责任的旅行,促进自然保护和当地社区的福祉,为减轻气候变化对旅游业的不利影响提供了机会 [114][115] - 中东和北非地区拥有丰富的自然景观和资源,但生态旅游的概念尚未得到充分开发,需要制定适当的法规、进行有针对性的营销、加强公私合作和社区参与,以促进生态旅游的发展 [115][116] 5. 迈向气候智能型旅游的建议 建议1:适应气候变化影响,确保旅游业的长期可行性 - 管理资源稀缺和环境可持续性,制定国家特定的能源和水效率指南,绘制生物多样性和生态系统服务地图,鼓励循环经济和可再生能源的采用,限制高能耗和高水耗基础设施的发展 [121] - 保护沿海环境,确保所有沿海地区纳入综合沿海区管理计划,制定物理文化资源的适应计划,保护古迹和考古遗址免受气候变化影响 [121] 建议2:将旅游业作为包容性领土发展的锚点 - 促进社会包容,让所有利益相关者参与决策过程,确保旅游业的利益公平分配,特别关注女性和边缘化群体的参与 [125] - 开发有吸引力的城市和农村地区,确保公共空间安全、清洁,并提供旅游相关产品和服务,促进城市绿化,采用自然解决方案 [125] 建议3:建立更好的旅游业数据基础设施 - 加强利益相关者在数据方面的合作,政府应建立数据收集协议,投资技术基础设施,鼓励旅游企业的透明度,与私营企业、当地社区、学术机构和非政府组织合作,收集和验证数据 [130] - 创建统计数据平台,监测旅游业的环境和社会经济影响,为决策者提供信息,以制定适当的政策和营销策略 [131] 附件 附件1:旅游业的关键利益相关者 - 实现可持续、包容和有弹性的旅游业需要各利益相关者的协调合作,公共和私营部门的各种利益相关者共同努力,为旅游业发展创造有利环境,吸引投资,改善基础设施,提升服务质量,并将这些国家打造成主要旅游目的地 [133] - 旅游政策和法规主要由各国的旅游部管理,其他部委和公共机构也参与旅游业,包括财政部、基础设施部门、城市规划部门、环境和文化部等 [133] 附件2:埃及国家简报 - 旅游业是埃及经济的基石,2019年占国内生产总值的8.5%,支持240万个就业岗位,主要吸引欧洲、阿拉伯地区和美洲的游客,但该行业面临着一些挑战,如季节性依赖、低入住率、劳动力技能短缺、基础设施不足和可持续性问题 [137][138] - 埃及制定了2030年旅游战略,旨在增加国际游客数量、旅游支出和外国直接投资,该战略与埃及的可持续发展战略相一致,重点是开发新的生态友好型度假村、创建旅游和住宅区以及实施开放天空航空政策 [139] - 埃及旅游业易受气候变化影响,气候风险指数显示风险不断增加,预计到2040年,国际游客数量可能下降,气候变化对埃及旅游业的影响包括极端温度、降水模式变化、水资源短缺、海平面上升和珊瑚白化等,对沿海和文化旅游目的地造成威胁 [140][146] - 埃及已采取一系列适应措施,包括绿色星级酒店计划、太阳能电站安装、绿色沙姆沙伊赫项目、埃及可持续旅游门户和生物多样性保护项目等,以应对气候变化对旅游业的影响 [158][161][162] - 埃及旅游业气候适应发展的关键建议包括促进中小企业发展、加强人力资本、改善旅游基础设施、多元化旅游产品、加强水资源管理、推广绿色城市主义、保护沿海和河流资源以及减少温室气体排放等 [164][167][168] 附件3:黎巴嫩国家简报 - 未提及相关内容 附件4:摩洛哥国家简报 - 未提及相关内容