报告行业投资评级 未提及相关内容 报告的核心观点 - 南亚近年受负面冲击，虽有经济增长和减贫成果，但面临贫困、就业、气候等挑战，现有社会保护体系不足 [21][24] - 建议转向渐进式普遍主义，以普遍社会保护为最终目标，提出四支柱框架建议，促进公平、增强韧性、增加机会，加强社会保护系统和融资 [25][170][175] 根据相关目录分别进行总结 发展轨迹与风险 - 经济增长：2000 - 2018年，印度、孟加拉国和不丹平均实际人均GDP增长显著，多数国家贫困率下降，但阿富汗除外 [45] - 贫困与脆弱性：大量家庭仍处于贫困，农村居民和儿童更易贫困，就业机会有限致贫困顽固，近期危机使更多人陷入贫困 [49][53][60] - 不平等：劳动参与率低，女性和青年机会少，就业质量差，非正规工作占比高，人类资本水平低 [63][71][76] - 人力资本：劳动力人力资本水平低，教育和健康不平等导致大量无技能工人，女性技能提升机会少 [76] - 人口转变：到2050年，南亚将拥有全球最大劳动年龄人口，除部分国家外，劳动年龄人口增加，抚养比下降 [159] - 脆弱性：受COVID - 19、气候变化、经济危机等冲击，贫困加剧，社会保护应对能力不足 [89][94][95] - 南亚社会保护与社会契约：社会保护是社会契约重要部分，但应对贫困和脆弱性需求准备不足，支出不足且分配不合理 [95][97] 社会援助 - 概述与制度安排：由国家部委或机构实施，部分有协调机制 [72][74] - 融资与主要项目：社会援助支出占GDP比例低，倾向社会养老金，对有条件现金转移支付和公共工程计划支出少 [102][105][109] - 绩效：老年人覆盖高于儿童和劳动年龄人口，贫困覆盖低，富裕群体受益多，福利充足性不足，能源补贴低效且累退 [110][114][119] 老年收入保护 - 私营部门缴费计划：工人覆盖率低，福利充足性面临挑战 [124][127] - 非缴费计划：为老年人提供一定支持 [118] - 公务员计划：支出占GDP一定比例，覆盖人群少且福利高 [144] - 挑战：人口老龄化、劳动力市场覆盖不足、福利充足性和财政成本问题 [122][124][131] 就业与劳动力市场 - 概述：劳动力参与率低，就业质量差，非正规工作占主导 [63][81] - 劳动力市场结果不佳：女性、青年和非正规工人面临排斥和机会缺乏问题 [152][155][160] - 城市工人与城市化机遇：城市化带来机遇，但城市就业仍以非正规为主，女性面临低生产率工作和就业障碍 [164] - 劳动力计划和就业促进服务充足性：支出少，经济包容计划有成效但有局限，交付系统面临挑战 [147][151][152] 社会保护交付系统 - 交付链拆解：评估阶段沟通和登记有限，登记阶段效率低，提供阶段数字化有进展但有挑战，管理阶段受益人运营管理系统缺失 [152] - 社会信息系统和数据保护：多数社会登记处处于起步阶段，数据存在准确性、质量、安全和更新问题 [156] - 衡量南亚交付系统绩效：整体应对冲击能力不足，部分国家有进展 [156] 社会保护的未来方向 - 介绍：生命周期风险多样，普遍社会保护重要，短期应采用渐进式普遍主义 [170][171] - 渐进式普遍主义和普遍社会保护建议：四支柱框架包括促进公平、增强韧性、增加机会、加强社会保护系统和融资 [175]