证券研究报告 | 宏观深度 宏观研究 【粤开宏观】如何理解三中全会中的 财税体制改革？——逐条分析财税体 制改革任务与背后逻辑 摘要 2023 年 12 月中央经济工作会议提出"谋划新一轮财税体制改革"，各方对此 高度关注，寄希望于财税体制改革解决短期财政形势紧平衡、激发地方政府 活力，更好服务于国家重大战略。今年 7 月 21 日，二十届三中全会审议通过 的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》（简称《决 定》）全文发布。其中，《决定》提出了"深化财税体制改革"，作为"健全宏 观经济治理体系"章节的一个部分，从健全预算制度、健全税收制度和完善 中央与地方财政关系等三大方面，详细部署了未来五年财税体制改革的重点 任务和方向。 总体上看，《决定》中财税体制改革安排是奔着问题改的、奔着目标去的，有 三条主线：一是侧重解决地方政府尤其是基层政府面临的财政困难，通过"增 加地方自主财力、拓展地方税源"和"适当加强中央事权、提高中央财政支 出比例""不得违规要求地方安排配套资金"等方式缓解地方财政压力；二是 为国家重大战略落地提供制度支持和财力保障，包括"强化对预算编制和财 政政策的宏观指导""健全 ...