总体形势判断 - 上半年名义GDP同比增速4.1%，低于实际增速5%，物价低迷影响收入，总需求不足、房地产未企稳和地方财政压力是主要问题[10] 经济政策着力点 - 以提振消费为重点扩大国内需求，将着力点转向惠民生、促消费，多渠道增加居民收入，增强中低收入群体消费能力和意愿[12] 财政政策 - 今年财政政策积极，赤字规模3.88万亿、专项债3.9万亿、超长期特别国债1万亿和去年发行今年使用的1万亿增发国债，合计近10万亿，但收支不及预期[16] - 储备政策包括研究追加赤字增发国债、加快专项债发行进度、优化“化债”政策[18] 金融政策 - 提升资本市场内在稳定性，完善交易监管标准、加强战略性力量储备和稳定机制建设、健全预期管理机制[21] - 降准降息仍是货币政策可选项，减轻外部约束、适时降准降息、运用结构性货币政策工具[24] 防范风险 - 房地产做好保交房、消化存量、优化增量三大任务，一线城市可放松限购，调整首付比例和房贷利率[26] - 地方化债要关注“收缩效应”，坚持在发展中化债，采取多种方式缓解压力，精细化管理和差异化施策[27] 产业发展 - 支持发展瞪羚企业、独角兽企业，2023年中国独角兽数量316家全球居第二，但新增仅15家，美国新增179家[29] - 畅通低效产能退出渠道，推进六大方向未来产业发展，打造标志性产品[31] - 在政策、制度、法治层面为民营经济创造良好环境[32]