经济形势 - 经济运行出现分化，一季度GDP同比增长5.3%，二季度同比增长4.7%，二季度受第三产业拖累增速回落[9][10] - 产业结构上，第一产业增长3.5%，第二产业增长5.8%，第三产业增长4.6%[10] - 上半年新增一般债发行进度为46%，低于同期均值69%；新增专项债发行进度为38%，低于同期均值59%[5] 政策举措 - 7月央行“五招连发”，下调7天逆回购利率至1.7%，1年期LPR下调至3.35%，5年期以上LPR下调至3.85%等[5] - 统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金支持设备更新和消费品以旧换新[14] 风险挑战 - 外部环境复杂性和不确定性上升，包括地缘政治风险增加、贸易环境承压、美联储降息前景不明[13] - 有效需求不足是经济增速放缓主因，二季度社会消费品零售总额名义增速为4.0%，较一季度回落0.7个百分点[14] 应对策略 - 加强逆周期调节，加快专项债发行使用进度，用好超长期特别国债[11] - 以提振消费为重点扩大国内需求，多渠道增加居民收入，增强中低收入群体消费能力和意愿[17] - 持续防范化解重点领域风险，落实房地产新政策，加快化解地方融资平台债务风险[18]