报告行业投资评级 报告未提及行业投资评级相关内容。 报告的核心观点 - 印尼在过去二十年，尤其是近十年，社会保护体系取得显著进展，社会援助支出增加，覆盖范围扩大，贫困率下降，但农村和偏远地区仍面临挑战，贫困率较高，获取社会保护项目存在障碍 [8][58][59] - 研究旨在识别偏远农村社区获取四个关键社会援助和保险项目的障碍，并提出改善措施，采用参与式定性研究方法，在三个地点收集数据 [11][13] - 研究发现，在覆盖、外展、 intake、需求评估、吸收能力和福利发放等方面存在挑战，建议从数据、沟通、能力建设、项目调整等方面进行改进 [17][21][30] 根据相关目录分别进行总结 1. 引言 - 背景：印尼社会保护体系在过去二十年取得显著进展，社会援助支出增加，关键项目覆盖范围扩大，贫困率下降，但农村和偏远地区贫困率仍较高，获取社会保护项目存在障碍 [58][59] - 研究目标：评估印尼贫困和弱势群体在偏远地区获取社会保护福利的具体障碍，并提出政策和操作措施以改善获取情况，减轻进一步排斥的风险 [62] - 定义偏远地区：研究采用PKH Akses对偏远地区的定义，该定义基于地理条件、服务获取、健康和教育设施、人力资源和金融机构可用性等标准 [65][68] - 研究问题和方法：采用参与式定性研究方法，强调与社区利益相关者的互动，通过反复咨询关键利益相关者，确保纳入不同观点，研究问题分为六个主要领域 [69][70] - 分析框架：研究聚焦于社会保护项目交付链的六个研究领域，包括覆盖、外展、 intake、需求评估、吸收能力和福利发放，每个阶段需考虑偏远地区的背景并进行相应调整 [81] - 研究局限性：研究预算有限、时间紧迫、样本量较小，结论推广需谨慎，且数据收集受限，无法确定项目变化的持久性和影响，评估偏远地区项目覆盖情况存在挑战 [86][87][88] 2. 印尼的社会保护 - 印尼的社会保护体系：印尼社会保护体系包括社会援助、社会保险和生计获取三个主要类别，相关法律和政策推动了体系的发展，但仍面临财政约束、受益人定位、行政能力和机构间协调等挑战 [90][93][94] - 印尼社会保护体系的关键要素 - 确定项目受益人：政府通过DTKS数据库识别和定位潜在受益人，更新数据的方法包括村庄会议、个人注册和直接提议，但存在数据更新机制的约束和政策不一致的问题 [100][101][105] - 向受益人发放福利：社会保护项目向政府到人民（G2P）2.0模式转变，采用银行账户支付，但在偏远地区仍面临操作挑战，如银行基础设施有限和家庭福利借记卡分发困难 [108][109][110] - 偏远地区的政策考虑：PKH有针对偏远地区的特殊规定（PKH Akses），Program Sembako没有类似政策，BPJS旨在扩大农村地区和非工资劳动者的就业保险覆盖范围，BLT - DD的分配受村庄基金分配公式影响 [112] - 四个选定社会保护项目的见解 - 家庭希望计划（PKH）：有条件现金转移项目，旨在鼓励家庭投资子女教育和医疗保健，通过DTKS数据库和一系列流程确定受益人，资金发放方式从现金到非现金再到部分回归现金，2023年部分受益人通过邮局领取现金 [117][119][123] - Sembako计划：食品援助项目，旨在满足家庭基本食品需求，通过DTKS确定受益人，福利发放方式从非现金到现金转变，受益人可自由购买食品 [124][125][127] - 村庄基金直接现金援助（BLT - DD）：为应对COVID - 19，村庄基金用于向弱势群体提供现金援助，根据相关法规确定受益人，资金分配受村庄基金分配公式影响 [129][130][131] - 就业保险（BPJS Ketenagakerjaan）：由BPJS管理，政府为经济弱势群体提供保费补贴，通过额外标准在疫情期间提供临时社会援助 [95][107] 3. 研究结果：偏远地区社会保护实施的挑战 - 覆盖：缺乏区分偏远和非偏远地区的分类数据，阻碍对偏远地区覆盖问题的全面理解，也难以估计未覆盖或排除错误的程度，建议确保数据细分，进行针对性分析，为地方实施者提供能力建设 [17][18][19] - 外展和沟通：项目程序的沟通和外展普遍不足，偏远地区更严重，缺乏针对偏远地区的外展和沟通策略，建议制定强大的沟通策略，进行沟通需求评估，增强利益相关者参与，利用支付日传播信息，探索创新解决方案 [21][22][24] - Intake程序和流程：偏远地区社会援助 intake 受多种因素限制，包括供应驱动的方法、决策过程的主观性和潜在受益人对 intake 程序的认识不足，建议建立按需 intake 方法，改善数据动态性和新鲜度，解决互联网接入问题，提高对 BPJS 注册的认识 [30][31][34] - 需求和条件评估：偏远地区需求和条件评估受多种因素阻碍，包括贫困条件同质化、缺乏特定变量和过时的 DTKS 数据，PKH Akses 项目自成立以来未发展，建议改善部委间协调，调整项目标准，对 PKH Akses 进行评估 [38][39][40] - 吸收能力：有限的人力资源和运营预算限制了偏远地区项目的实施，建议提高人力资源的数量和质量，增加项目预算，探索可持续融资模式，优先改善基础设施和连通性 [43][44][45] - 福利发放：社会保护项目的福利发放未充分考虑偏远地区的背景，PKH 和 Program Sembako 未区分偏远和非偏远地区，BPJS 就业福利的在线申请过程受互联网连接限制，建议对发放方法进行全面评估，改善沟通，加强监测，简化 BPJS 索赔流程 [48][50][51] 4. 结论和建议 - 结论：研究总结了偏远地区社会保护项目实施的挑战，包括覆盖、外展、 intake、需求评估、吸收能力和福利发放等方面 [50] - 建议：针对每个挑战领域提出了具体建议，包括数据管理、沟通策略、能力建设、项目调整和福利发放改进等方面 [19][24][34]