报告行业投资评级 未提及相关内容 报告的核心观点 - 乌兹别克斯坦数字化快速发展，数字经济成为经济发展主要驱动力，但残疾人在数字经济中面临诸多障碍，如就业比例低、数字技能不足等 [29][51] - 研究旨在识别残疾人数字包容方面的差距，并为政策和计划干预提供信息，以促进残疾人融入数字经济 [30][60] - 报告提出了一系列建议，包括完善法律法规、提升数字技能、支持雇主提供包容性工作场所等，以消除残疾人参与数字经济的障碍 [36][156] 根据相关目录分别进行总结 1. 引言 - 乌兹别克斯坦数字化快速发展，2021 年 77%的人口使用互联网，政府制定了新发展战略和数字战略 2030，计划将数字经济规模扩大至少 2.5 倍 [48] - 残疾人在获取信息和通信技术方面存在困难，数字产品和服务的可及性不足，影响其参与社会和经济活动 [50] - 世界银行批准了 5000 万美元的乌兹别克斯坦数字包容项目，旨在扩大残疾人在数字经济中的技能和就业机会 [59] 2. 方法论 - 研究通过文献综述、关键信息访谈和残疾人焦点小组收集数据，涉及多个利益相关者群体，包括残疾人组织、政府部门、私营企业和国际发展伙伴 [70][73] - 研究与全球专家合作，确定全球最佳实践，以制定研究建议 [76] - 研究存在一定局限性，如乌兹别克斯坦关于残疾人数字技术使用的数据有限，部分残疾群体在定性访谈中代表性不足 [77] 3. 乌兹别克斯坦残疾人数字包容生态系统 3.1 立法和监管环境 - 乌兹别克斯坦宪法承认残疾人的权利，该国签署并批准了《残疾人权利公约》，但相关法律存在定义不明确和覆盖范围狭窄的问题 [78] - 法律涵盖了教育、就业和信息通信技术等多个领域，规定了国家在保障残疾人数字权利方面的义务 [79] 3.2 数字经济的增长和机遇 - 政府采取措施促进数字经济发展，吸引国内外投资，如 2023 年塔什干国际投资论坛的协议总额达 110 亿美元 [101] - IT 公园为信息技术创业项目提供支持，已开展针对残疾人的培训项目，但仍需进一步改进以实现全面包容 [114][115] 3.3 信息通信技术部门挑战 - 残疾人在信息通信技术部门的就业比例远低于非残疾人，法律规定的 3%就业配额未得到有效执行 [123] - 社会对残疾人的歧视和隔离态度阻碍了他们在主流劳动力市场的融入，特别是在信息通信技术部门 [123] 4. 残疾人的经历：挑战与机遇 4.1 按残疾类型划分的获取情况 - 乌兹别克斯坦缺乏确保残疾人全面获取信息通信技术的长期战略，不同类型和严重程度的残疾人在获取技术和数字内容方面存在差异 [131] - 行动障碍者获取信息技术培训和使用计算机的难度取决于残疾的严重程度，听力障碍者在获取多媒体和音频内容方面面临挑战，视力障碍者在使用计算机和互联网时缺乏合适的辅助技术 [132][133][134] 4.2 可负担性 - 数字技术和服务的可负担性是残疾人面临的普遍障碍，昂贵的设备和互联网连接费用限制了他们的在线参与 [137] - 尽管政府提供每月 80 美元的津贴，但仍不足以支付技术成本，且互联网服务提供商和移动电话公司未提供针对残疾人的特殊折扣 [138][142] 4.3 农村地区的挑战 - 农村地区的残疾人面临更多挑战，如数字技能缺乏、辅助技术信息不足、就业机会少等 [144][145] - 农村地区的听力障碍者与外界隔离，缺乏计算机、扬声器设备和手语翻译服务 [146] 4.4 政策对话参与 - 乌兹别克斯坦的残疾人组织了解国家发展战略和数字战略，但担心政府在规划过程中未充分考虑他们的需求，建议政府将残疾人组织纳入政策制定过程 [147] 5. 利用数字机遇促进残疾人发展的路线图 5.1 建议行动 - 政府应修订相关政策和法规，明确承认残疾人的数字权利，提高利益相关者对数字包容原则的认识，参考国际公认的可访问性标准 [157][158][159] - 开展差距分析和技能映射，为残疾人提供平等的数字技能培训机会，包括在教育系统中嵌入数字素养教育 [173][174][175] - 建立工作场所适应和可访问性服务中心，促进雇主之间的经验交流，加强与国内外技术公司的合作，确保本地化辅助技术的可用性 [182][183] 5.2 金融资源和商业模式选择 - 乌兹别克斯坦可通过建立普遍服务基金，促进残疾人使用电信、宽带和服务，包括数字素养培训 [185] - 利用公司未达到残疾人就业配额的缴款，为残疾人的数字培训和雇主的技术支持提供资金 [186] - 与相关部门协调，实现辅助技术的集中采购和支持，以降低成本并提高效率 [190] 6. 结论：建议干预措施和下一步行动 - 乌兹别克斯坦在承认和解决残疾人权利方面取得了一些初步进展，但仍需进一步努力，以确保残疾人在数字经济中的全面包容和可访问性 [231] - 研究发现，社会对残疾人的歧视、政策执行不力、数字可访问性标准缺失、数据不足等问题仍然存在，限制了残疾人的权利 [232][233][234] - 政府和私营部门表现出解决残疾人数字可访问性问题的意愿，建议进一步研究妇女和农村地区残疾人面临的挑战，以制定针对性的干预措施 [238][239] 附件 1：全球良好实践 支持政府 - 澳大利亚、美国、印度等国家通过制定相关法律和政策，促进残疾人在就业、教育和服务提供等领域的数字包容 [241][244][247] - 这些国家的法律和政策提供了明确的标准和指导，有助于营造无障碍的物理和数字环境 [242] 投资于人 - 亚美尼亚、印度、爱沙尼亚等国家通过开展职业教育和就业项目，为残疾人提供培训和就业机会，提高他们的数字技能和就业能力 [256][257][258] - 这些项目注重提供个性化的支持和指导，帮助残疾人融入劳动力市场 [256] 雇主支持 - 美国的工作场所适应网络为雇主和残疾人提供免费的个性化信息和建议，促进残疾人的就业和保留 [271] - 该网络通过提供专业咨询和资源支持，帮助雇主解决残疾人就业中的实际问题 [272] 利用辅助技术 - 美国通过实施相关计划，为低收入残疾人提供宽带补贴和辅助设备，提高他们的数字可访问性 [278][279] - 乌兹别克斯坦可通过公私合作，与大型辅助技术公司合作，开发适合本国语言的辅助技术解决方案 [280] 利用普遍服务基金 - 韩国、美国、马来西亚等国家通过设立普遍服务基金，扩大宽带基础设施覆盖范围，提高弱势群体的数字接入机会 [286][287][288] - 这些基金的使用注重公平性和可及性，确保所有公民都能受益于电信和互联网服务 [193] 高效辅助技术支持 - 卡塔尔、美国、挪威等国家通过建立辅助技术中心，提供专业的评估、采购和支持服务，促进辅助技术的普及和应用 [306][310][316] - 这些中心的设立有助于提高辅助技术的质量和可及性，满足残疾人的多样化需求 [306] 附件 2：项目方法论 - 研究由 G3ict 团队在 2023 年 6 月至 10 月期间进行，通过多次实地考察和数据收集，与多个利益相关者进行了交流和合作 [327] - 研究在项目前期进行了初步实地考察，收集了相关数据，并在项目实施过程中进行了第二次实地考察，以完善数据收集和分析 [328][329] - 研究通过审查相关立法、法规和政策，确定了约 20 项全球最佳实践，为乌兹别克斯坦的数字包容提供了参考 [335]