报告行业投资评级 文档未提及相关内容 报告的核心观点 - 喀麦隆面临财政困境，需增强国内收入动员和公共支出质量以扩大财政空间，实现发展目标 [33] - 实施中期收入战略，减少税收支出，可增加税收收入，促进经济增长 [52] - 重新分配支出，提高支出效率，加强人力资本支出，推动财政权力下放，以应对经济挑战 [53] 根据相关目录分别进行总结 执行摘要 - 喀麦隆因疫情、冲突和财政整顿等因素，财政状况紧张，虽财政赤字降低，但公共投资削减影响经济增长 [30][32] - 税收收入低于基准，间接税依赖严重，存在税收缺口，可通过改革提高税收收入 [34][35] - 公共支出水平低且效率不高，投资支出存在低效问题，需优化支出结构，提高投资效率 [37][40] - 教育、卫生和社会保护部门表现不佳，需进行改革以提高人力资本水平 [44][47][49] - 财政权力下放进展缓慢，需加强地方当局能力建设，完善财政权力下放框架 [51] 加强喀麦隆公共财政的政策选择 - 提高税收收入：审查和重组税法，加强个人所得税累进性，简化中小企业税收制度，控制税收支出；建立纳税人登记数据库，便利纳税申报和缴纳，加强税收欠款管理 [58][59][60] - 改善公共支出分配和执行：改善预算分配，减少集中支出和“共同费用”；增强预算可信度，避免特殊预算程序和总统令修改预算；提高预算执行效率、透明度和问责制 [62] - 加强人力资本发展：教育方面，提高支出效率，支持关键投入，解决教育差距；卫生方面，重新分配公共支出，提高支出效率，支持关键投入，解决卫生差距；社会保护方面，聚焦战略优先事项，提高支出效率，支持关键投入，解决社会保护差距 [63][64][65] - 促进财政权力下放：加强地方收入动员，引入区域附加税制度；增加预算转移，提高转移可预测性和公平性；使地方预算过程更具参与性和问责性 [68] 喀麦隆公共财政介绍 - 喀麦隆经济增长未超过人口增长，贫困减少有限，不平等程度高 [69][70] - 喀麦隆面临一系列危机，财政空间受限，需加强财政管理，增强应对气候变化能力 [73][75] - 喀麦隆需加强收入动员，提高公共支出水平和效率，以实现增长目标 [76][77] - 财政权力下放可提高公共服务效率，解决差距问题，需有效转移资源和能力 [79] 宏观财政表现 - 宏观经济趋势：喀麦隆经济增长令人失望，人均收入增长微不足道，投资和储蓄率低于区域基准 [90][92] - 财政表现：财政整顿使赤字降至可控水平，但持续的基本赤字导致公共债务比率上升 [97][102] - 收入：政府收入总体稳定，但石油收入下降，需转向非石油收入，且总收入低于区域水平 [105][107][108] - 支出：财政整顿主要集中在减少支出，资本支出是财政扩张和整顿的主要驱动力，公共投资水平和效率较低 [113][116][124] - 为中期包容性增长创造财政空间：基线展望显示经济增长将略有改善，财政赤字将缩小；财政风险评估表明，经济增长放缓、财政整顿暂停或融资条件复杂将导致公共债务增加；管理财政整顿需增加收入、控制支出，同时支持公共投资 [128][134][149] 提高税收收入 - 税收收入模式：税收收入呈上升趋势，平均占GDP的11%，税收系统依赖间接税和大纳税人 [152][155][156] - 税收政策：个人所得税需加强累进性，企业所得税需调整税率，增值税需优化征收，消费税需改革，国际贸易税需适应改革，其他税收需挖掘潜力，税收支出需控制 [未提及具体内容] - 税收管理：存在腐败和非正规经济问题，需建立纳税人登记数据库，便利纳税申报和缴纳，加强税收欠款管理 [未提及具体内容] - 政策选择：审查和重组税法，加强个人所得税累进性，简化中小企业税收制度，控制税收支出；建立纳税人登记数据库，便利纳税申报和缴纳，加强税收欠款管理 [58][59][60] 改善公共支出分配和执行 - 预算分配：公共支出经济构成需调整，工资账单、利息支付和养老金支付需控制，公共投资支出需提高效率 [94][95][102] - 预算执行：需避免特殊预算程序和总统令修改预算，加强预算执行的财务管理和监督评估 [62] - 预算改革：需改善预算分配，增强预算可信度，提高预算执行效率、透明度和问责制 [62] - 政策选择：改善预算分配，减少集中支出和“共同费用”；增强预算可信度，避免特殊预算程序和总统令修改预算；提高预算执行效率、透明度和问责制 [62] 通过更好的社会支出加强人力资本发展 - 教育：教育部门表现下降，需提高支出效率，支持关键投入，解决教育差距 [44][63] - 卫生：公共卫生支出不足且效率不高，需重新分配公共支出，提高支出效率，支持关键投入，解决卫生差距 [47][64] - 社会保护：社会保护系统具有累退性，需聚焦战略优先事项，提高支出效率，支持关键投入，解决社会保护差距 [49][65] - 政策选择：教育方面，提高支出效率，支持关键投入，解决教育差距；卫生方面，重新分配公共支出，提高支出效率，支持关键投入，解决卫生差距；社会保护方面，聚焦战略优先事项，提高支出效率，支持关键投入，解决社会保护差距 [63][64][65] 通过财政权力下放促进高效公共服务交付 - 喀麦隆财政权力下放的政治和社会经济背景：财政权力下放进展缓慢，地方当局能力薄弱，资金不足 [51] - 财政权力下放以改善服务交付：需加强地方当局能力建设，完善财政权力下放框架，提高地方服务交付能力 [51] - 财政权力下放和地方支出框架：地方政府自有收入和中央转移支付需优化，以提高地方财政能力 [193][197] - 政策选择：加强地方收入动员，引入区域附加税制度；增加预算转移，提高转移可预测性和公平性；使地方预算过程更具参与性和问责性 [68]